Постанова № 51706761, 23.09.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 492/937/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Крутова О.М. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусика А.Г.,

суддів - Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області та ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову Арцизького районного суду Одеської області від 06 липня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в в Арцизькому районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

В червні 2015 року ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в в Арцизькому районі Одеської області (далі УПФУ) про визнання протиправними дій щодо призначення пенсії ОСОБА_3 по втраті годувальника на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зобов'язання УПФУ призначити ОСОБА_3 пенсію по втраті годувальника починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_2 року на підставі та у розмірах, визначених статтею 37 Закону України "Про державну службу", виходячи із заробітної плати померлого та з урахуванням підвищення заробітної плати,відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів".

Постановою Арцизького районного суду Одеської області від 06 липня 2015 року позовні вимоги задоволено частково. Суд визнав неправомірними дії УПФУ з призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_3 на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зобов'язав УПФУ призначити пенсію по втраті годувальника, починаючи з 01 квітня 2015 року на підставі та у розмірах, визначених статтею 37 Закону України "Про державну службу", виходячи із заробітної плати померлого судді ОСОБА_4, з урахуванням підвищення заробітної плати суддів, відповідно до ст.129 Закону України "Про судоустрій та статус суддів". В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду, УПФУ подано апеляційну скаргу, в якій зазначено, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволення позовних вимог.

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду, ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій зазначено, що постанова прийнята з частковим порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги УПФУ та про наявність причин для задоволення скарги позивача виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що з 24 листопада 2006 року ОСОБА_2 перебувала у шлюбі із ОСОБА_4, який працював на посаді судді Арцизького районного суду Одеської області. Подружжя має спільну дитину доньку ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_3. Суддя ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, а його дитина набула право на отримання пенсії по втраті годувальника.

Після смерті чоловіка, в інтересах дитини, позивачка звернулась до УПФУ із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника. При цьому надала документи, які підтверджували суддівський стаж померлого 10 років 2 місяці 17 днів та його заробітну плату.

Рішенням УПФУ пенсія дитині по втраті годувальника призначена з 24 жовтня 2014 року, у відповідності до ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 2515,34 грн.

Вважаючи протиправним призначення пенсії у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а не згідно до Закону України "Про державну службу", ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 звернулась з позовом до суду.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що дії УПФУ щодо відмови в перерахунку пенсії по втраті годувальника, на підставі Закону України "Про державну службу", Закону України "Про судоустрій та статус суддів" є протиправними.

Колегія суддів погоджується з таким висновком та вважає його правильним з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.141 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Положеннями ч.10 та 11 ст.37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на умовах, передбачених частиною десятою цієї статті, мають також непрацездатні члени сім'ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.

Крім того, відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи з сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Так, з матеріалів справи вбачається, що померлий ОСОБА_4 на посаді судді мав стаж роботи, який давав право на отримання пенсії за Законом України "Про державну службу", а саме: 10 років 2 місяці 17 днів, тому враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що його дитина - ОСОБА_3, яка крім того, була на його утриманні, має право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 70 % заробітної плати годувальника та з урахуванням підвищенням заробітної плати суддів.

В той же час, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо виплати пенсії з 01 квітня 2015 року з огляду на таке.

Так, визначаючи початкову дату виплати пенсії суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Тому, оскільки позивачка 03 квітня 2015 року звернулась до УПФУ із відповідною заявою, то перерахунок призначеної пенсії повинен проводитися з 01 квітня 2015 року.

Разом з тим, з аналізу матеріалів справи та контексту спірних правовідносин можна дійти висновку, що в даному випадку мова йде не про перерахунок пенсії, як такий у розумінні ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а про виправлення неправомірних дій УПФУ та приведення пенсійних виплат по втраті годувальника у відповідності до положень ст.37 Закону України "Про державну службу", що за суттю та формою можна прирівняти до призначення пенсії.

Положеннями п.б ч.1 ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Таким чином, враховуючи все вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що позивачка має право на призначення пенсії по втраті годувальника на користь малолітньої доньки ОСОБА_3 з дня виникнення права на таку пенсію, а саме - з ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Враховуючи, що судом першої інстанції, при вирішенні справи, порушені норми права, що призвело до частково неправильного вирішення справи, судова колегія, керуючись п.4 ч.1 ст.202 КАС України вважає необхідним скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти по справі нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області - залишити без задоволення, а апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Арцизького районного суду Одеської області від 06 липня 2015 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області з призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_3 на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області призначити ОСОБА_3 пенсію по втраті годувальника, починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_2 року, на підставі та у розмірах, визначених статтею 37 Закону України "Про державну службу", виходячи із заробітної плати померлого судді ОСОБА_4, з урахуванням підвищення заробітної плати суддів, відповідно до ст.129 Закону України "Про судоустрій та статус суддів".

Постанова апеляційного суду набирає чинності через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.Г. Федусик Суддя: Суддя: Л.Є Зуєва О.А. Шевчук