Постанова № 51677422, 21.09.2015, Луганський окружний адміністративний суд

8.3.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 вересня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/484/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кисельової Є. О.

при секретарі судового засідання Бутенко К.В.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Краситель» до Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання неправомірним та скасування податкового-повідомлення рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий Дім « Краситель (далі - ТОВ ТД Краситель, позивач) звернулося до суду з позовом до Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області (далі Рубіжанська ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області), в якому просив: визнати неправомірним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 13.05.2015 року №0001321503, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість за лютий 2015 року на суму 149927,00 грн. та нараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 74 963,50грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що 17.04.2015 посадовими особами Рубіжанської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області було проведено камеральну перевірку податкової звітності позивача з податку на додану вартість за лютий 2015 року, за наслідками перевірки складено акт від 17.04.2015 № 174/1501/34326713, яким встановлено порушення п. 185.1 ст. 185, п.194.1 ст. 194, п.200.1 ст. 200 ПК України, в результаті чого позивачем неправомірно застосовано пільгу на додану вартість у лютому 2015 року, що призвело до заниження суми податкових зобовязань з податку на додану вартість на 149 927,00 грн.

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем було прийнятоо податкове повідомлення-рішення від 13.05.2015 року №0001321503, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість за лютий 2015 року на суму 149927,00 грн. та нараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 74 963,50грн.

Вважає акт перевірки необґрунтованим та прийняте на його підставі податкове-повідомлення рішення незаконним, з огляду на таке.

Посилається на ст.ст. 185, 187, 194 ПК України, п. 23 пп.2 р.ХХ ПК України (в редакції Закону №4834-VІ від 24.05.2012), яким передбачалось, що тимчасово до 01.01.2014 від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404 згідно з УКТ ЗЕД. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються ОСОБА_3 Міністрів України.

Законом України від 13.12.2013 № 713-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставок окремих податків» між іншим, а в абзаці першому пункту 23 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» цифри та слова «1 січня 2014 року» було змінено цифрами та словами «1січня 2015 року».

Законом України від 28.12.2014 № 71 VIIІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», між іншим, в абзаці першому пункту 23 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення», цифри «2015» було замінено цифрами «2017».

Таким чином, зазначеним Законом, який набрав чинності з 01.01.2015, продовжена дія режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, до 01.01.2017.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, про що подав письмові заперечення, які були долучені до матеріалів справи (а.с.76,77).

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий Дім « Краситель» є юридичною особою, зареєстрованою виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області 12.04.2006, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії А00 №186249 та взято на облік, як платник податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом № 16554244 про реєстрацію платника податку на додану вартість від 03.05.2006 (а.с. 31-40).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 17.04.2015 посадовими особами Рубіжанської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області було проведено камеральну перевірку податкової звітності позивача з податку на додану вартість за лютий 2015 року, за наслідками перевірки складено акт від 17.04.2015 № 174/1501/34326713, яким встановлено порушення п. 185.1 ст. 185, п.194.1 ст. 194, п.200.1 ст. 200 ПК України, в результаті чого позивачем неправомірно застосовано пільгу на додану вартість у лютому 2015 року, що призвело до заниження суми податкових зобовязань з податку на додану вартість на 149 927,00 грн. (а.с.9-11).

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення від 13.05.2015 року №0001321503, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість за лютий 2015 року на суму 149927,00 грн. та нараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 74 963,50грн. (а.с.12).

23.08.2013 року між ТОВ «ТД «Краситель та ТОВ «Металіка» було укладено договір №149-М на постачання лому та брухту чорних металів ДСТУ 4121-2002, за ціною, визначеною специфікаціями до цього договору(а.с.13-14).

Відповідно до умов п.5.3 цього договору, оплата за товар здійснюється шляхо перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок ТОВ «ТД «Краситель» на умовах 80 % попередньої оплати. Кінцевий розрахунок за поставлений товар здійснюється протягом 10банківських днів після прийняття товару.

Специфікацією № 12а від 28.01.2015 сторони договору погодили перелік, ціну та умови поставки товару(а.с15).

На виконання умов договору, у лютому 2015 року позивачем був відвантажений брухт чорних металів на суму 966 541,20 грн., що підтверджується податковими накладними :від 03.02.2015 № РН-0000001, від 11.02.2015 № РН-0000002, від 16.02.2015 № РН-0000003, від 24.02.2015 № 0000004 (а.с.25-30).

Між сторонами відсутній спір щодо реальності здійснення господарської операції між ТОВ «ТД» Краситель» та ТОВ «Металіка» за договором від 23.08.2013 №149-М.

Спірним у справі є правомірність прийняття податковим органом, відповідачем у справі, податкового повідомлення-рішення від 13.05.2015 року №0001321503, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість за лютий 2015 року на суму 149927,00 грн. та нараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 74 963,50грн., за висновками акту перевірки щодо відсутності пільгового режиму оподаткування.

Згідно з пп.а п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Операції, зазначені у статті 185 цього Кодексу, крім операцій, що не є об'єктом оподаткування, звільнених від оподаткування, та операцій, до яких застосовується нульова ставка та 7 відсотків, оподатковуються за ставкою, зазначеною в підпункті "а" пункту 193.1 статті 193 цього Кодексу, яка є основною (п.194.1 ст. 194 Податкового кодексу України).

Сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду (п.200.1 ст.200 Податкового кодексу України).

При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом. (п.200.2 ст.200 Податкового кодексу України).

Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи № 71-VIII від 28.12.2014 року продовжено до 01.01.2017 року дію режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість для операцій з постачання, у тому числі операцій з імпорту, відходів та брухту чорних та кольорових металів, визначеного пунктом 23 підрозділу 2 розділу XX

Податкового кодексу України. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів мають бути затверджені ОСОБА_3 Міністрів України.

Отже, операції з постачання відходів та брухту чорних металів звільняються від оподаткування податком на додану вартість за наявності їх переліку, який повинен затверджуватись ОСОБА_3 Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Податкового кодексу України, постановою ОСОБА_3 міністрів України від 12.01.2011р. № 15 затверджено Перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до

01 січня 2014 року, звільняються від обкладення податком на додану вартість, згідно з додатками 1 і 2 (далі - Постанова № 15).

Постанова ОСОБА_3 Міністрів України від 5 лютого 2014 року № 43 Про внесення змін до постанови ОСОБА_3 Міністрів України від 12 січня 2011 року № 15 діяла до 01 січня 2015 року.

Станом на 01.01.2015 року відповідного нормативно-правового акту Уряду, який визначав би перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість, або продовжував би дію Постанови № 15, прийнято не було.

З метою приведення нормативно-правових актів у відповідність до Податкового кодексу України та Закону України від 28.12.2014 № 71-VIII Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи, ОСОБА_3 Міністрів України постановою від 25 березня 2015 року № 136 (далі - Постанова № 136) продовжив дію постанови ОСОБА_3 Міністрів України від 12 січня 2011 року № 15 до 01.01.2017.

Пунктом 5 Указу Президента України від 10.06.1997 № 503/97 Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності встановлено, що нормативно-правові акти ОСОБА_3 Міністрів України набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо більш пізній строк набрання ними чинності не передбачено в цих актах. ОСОБА_3 Міністрів України, які визначають права і обов'язки громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях.

Постанову № 136 опубліковано 31.03.2015 (Урядовий кур'єр, № 58), тобто вона набула чинності з 31.03.2015 дня опублікування.

Тобто, з 01.01.2015 були відсутні діючі переліки відходів та брухту чорних металів, до операцій з яких міг застосовуватись режим звільнення від оподаткування податком на додану вартість, визначений пунктом 23 підрозділу 2 Розділу XX Податкового Кодексу України.

Постанова КМУ від 25 березня 2015 року № 136 вносить зміни до постанови КМУ від 12.01.2011 № 15, встановлює новий термін, а саме до 1 січня 2017 року.

Таким чином, що хоча положення абзацу першого, пункту 23 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України і містять посилання щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання, у тому числі операцій з імпорту відходів та брухту чорних та кольорових металів до 01 січня 2017 року, але застосування вище зазначеного положення унеможливлюється без відповідної постанови ОСОБА_3 Міністрів України, яка затверджує перелік відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, звільняються від обкладання податком на додану вартість.

Тобто, з 01.01.2015 до 30.03.2015 включно операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, оподатковувались в загальному порядку з нарахуванням ПДВ за ставкою 20 відсотків.

Тобто, пунктом 23 підрозділу 2 розділу XX ПКУ встановлено право на застосування пільги по оподаткуванню податком на додану вартість операцій з поставки відходів та брухту чорних і кольорових металів, проте механізм реалізації якого визначається постановою ОСОБА_3 Міністрів України і застосувати дане право без переліку таких товарів неможливо.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що операції з постачання брухту чорних металів, що здійснювалися ТОВ «ТД «Краситель» протягом лютого 2015 року підлягають оподаткуванню податком на додану вартість у загальновстановленому порядку з нарахуванням податку, а саме, за ставкою 20 відсотків, а тому позивачем помилково застосовано пільгу з податку на додану вартість у лютому 2015 року, що призвело до заниження суми податкових зобовязань з податку на додану вартість на 149 927,00 грн., а відтак у задовленні адміністративного позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Краситель» до Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання неправомірним та скасування податкового-повідомлення рішення відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено 25 вересня 2015 року.

Суддя ОСОБА_4