Постанова № 51674786, 28.09.2015, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 року Справа № 803/2207/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Луцький міський центр зайнятості (далі Луцький МЦЗ, позивач) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі відповідач) про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю в сумі 13 404,26 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 був зареєстрований як такий, що шукає роботу з 14.07.2014 року в Луцькому МЦЗ. Відповідно до частини 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05 липня 2012 року №5067-VI (далі - Закон України №5067-VI), п.п.1, 3, 4 статті 22 та пункту 1 статті 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (далі Закон України №1533-ІІІ) йому було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 21.07.2014 року. Спеціалістами центру зайнятості було встановлено, що в період перебування на обліку в Луцькому МЦЗ ОСОБА_2 приховав факт перебування у цивільно-правових відносинах із ПАТ «Дельта Банк», тобто не мав права на отримання допомоги по безробіттю, тому зазначена допомога в сумі 13 404,26 грн. отримана ним незаконно. Наказом директора Луцького МЦЗ прийнято рішення про повернення коштів відповідачем. Оскільки ОСОБА_2 в добровільному порядку не повернув незаконно отриману допомогу по безробіттю, тому позивач просить стягнути з відповідача в примусовому порядку 13 404,26 грн. незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, та просила його задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що за період з листопада 2014 року по лютий 2015 року не перебував у цивільно-правових відносинах з ПАТ «Дельта Банк», ніякого доходу від виконаних робіт не отримував, на підтвердження чого надав суду відомості Пенсійного фонду України про застраховану особу ОСОБА_2 та лист Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області від 09.09.2015 року №419/ш-01, з яких вбачається, що останнім відрахувань з отриманого доходу до органів Пенсійного фонду України для нарахування пенсії за вказаний період не здійснювалось.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України №5067-VI до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 1 Закону України №5067-VI безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 43 Закону України №5067-VI статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 14.07.2014 року був зареєстрований в Луцькому МЦЗ як такий, що шукає роботу. Даний факт підтверджується відповідним записом у персональній картці №035014071400013 (а.с.10).

Відповідач 14.07.2014 року подав заяву до Луцького МЦЗ щодо надання йому статусу безробітного, в якій зазначив, що він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, не отримує пенсії та соціальної допомоги, не є субєктом підприємницької діяльності (а.с.12).

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу Луцького МЦЗ від 17.07.2014 року №НТ140717 на підставі статті 43 Закону України №5067-VI відповідачу було надано статус безробітного з 14.07.2014 року та відповідно до наказу Луцького МЦЗ від 21.07.2014 року №НТ140721 на підставі пунктів 1, 3, 4 статті 22 та пункту 1 статті 23 Закону України №1533-ІІІ, пункту 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, йому була призначена виплата допомоги по безробіттю з 21.07.2014 року по 15.07.2015 року, що підтверджується витягом із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_2 (а.с.4-5).

Згідно із частинами другою, третьою статті 36 Закону України №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Судом встановлено, що 17.03.2015 року Луцький МЦЗ листом №940/05-20 звернувся до Печерського РЦЗ про проведення розслідування страхового випадку стосовно ОСОБА_2 (а.с.32). Відповідно до акту №491 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України №1533-ІІІ (а.с.9) Печерським РЦЗ встановлено, що в результаті обміну інформацією між Державним центром зайнятості та Пенсійним фондом України було виявлено, що ОСОБА_2 виконував роботу в ПАТ «Дельта Банк» згідно договору підряду на виконання робіт №430 від 11.11.2014 року, термін дії якого з 11.11.2014 року по 11.02.2015 року. За виконану роботу ОСОБА_2 отримав винагороду за період з 11.11.2014 року по 11.12.2014 року згідно акту №1 про виконання та прийняття робіт за договором підряду на виконання робіт №430 від 11.11.2014 року; за період з 12.12.2014 року по 11.01.2015 року згідно акту №2 про виконання та прийняття робіт за договором підряду на виконання робіт №430 від 11.11.2014 року; за період з 12.01.2015 року по 11.02.2015 року згідно акту №3 про виконання та прийняття робіт за договором підряду на виконання робіт №430 від 11.11.2014 року.

Як передбачено пунктами 6-9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до пункту 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за №915/5136 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

22.05.2015 року Луцьким МЦЗ видано наказ №НТ150522, відповідно до якого припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію безробітного ОСОБА_2 з 12.05.2015 року, у звязку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості (з дня встановлення порушення). Крім того, згідно вищезазначеного наказу прийнято рішення про повернення ОСОБА_2 коштів відповідно до пункту 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, з 11.11.2014 року по 01.02.2015 року (а.с.4-5).

Як вбачається з розрахунку допомоги по безробіттю (а.с.3), у період з 11.11.2014 року по 01.02.2015 року Луцьким МЦЗ відповідачу виплачувалась допомога по безробіттю, яка в загальній сумі склала 13 404,26 грн.

15.06.2015 року позивач листом №2215/01-15 надіслав ОСОБА_2 повідомлення про повернення коштів на суму 13 404,26 грн., яке було отримано останнім 19.06.2015 року (а.с.6, 7).

Доказів добровільної сплати незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 13 404,26 грн. відповідач суду не надав.

Суд не бере до уваги твердження відповідача про те, що він в період з листопада 2014 року по лютий 2015 року не перебував у цивільно-правових відносинах з ПАТ «Дельта Банк», ніякого доходу від виконаних робіт не отримував, оскільки в матеріалах справи наявні копії договору підряду на виконання робіт №430 від 11.11.2014 року, укладеного між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_2, згідно умов якого останній зобовязався виконувати роботи по управлінню обєктами нерухомості та активами банку (обєктами заставного майна та інше) (а.с.45), акту №1 від 16.12.2014 року про виконання та прийняття робіт за договором підряду на виконання робіт №430 від 11.11.2014 року, відповідно до якого відповідач за період з 11.11.2014 року по 11.12.2014 року отримав кошти по виконанню робіт у сумі 18 440 грн. (а.с.46); акту від 27.01.2015 року про виконання та прийняття робіт за договором підряду на виконання робіт №430 від 11.11.2014 року, відповідно до якого відповідач за період з 12.12.2014 року по 11.01.2015 року отримав кошти по виконанню робіт у сумі 18 440 грн.(а.с.46 зворот); акту про виконання та прийняття робіт за договором підряду на виконання робіт №430 від 11.11.2014 року, відповідно до якого відповідач за період з 12.01.2015 року по 11.02.2015 року отримав кошти по виконанню робіт у сумі 18 440 грн. (а.с.47).

Оскільки матеріалами справи підтверджено факт перебування ОСОБА_2 в цивільно-правових відносинах з ПАТ «Дельта Банк», тому суд приходить до висновку, що адміністративний позов про стягнення з відповідача незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 13 404,26 грн. підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (43020, Волинська обл., м.Луцьк, пр.Відродження, 8а/4, паспорт серії АЮ №240981) на користь Луцького міського центру зайнятості (43025, Волинська обл., м.Луцьк, вул.Ярощука, 2, код ЄДРПОУ 13352315) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 13 404,26 грн. (тринадцять тисяч чотириста чотири грн. 26 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

ОСОБА_3Плахтій

Постанова в повному обсязі складена 30 вересня 2015 року.