Ухвала суду № 51659012, 30.09.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 вересня 2015 р. справа № 243/9548/13-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Міронова Г.М., суддів Блохіна А.А., Геращенка І.В., розглянув за власною ініціативою питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 243/9548/13-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янської міської ради, Слов'янського міського голови ОСОБА_2, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - уповноважена особа Громадської організації «Невідворотність покарання» про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Донецького апеляційного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа № 243/9548/13-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янської міської ради, Слов'янського міського голови ОСОБА_2, треті особи: Векуа Фрідон Напоєвич, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - уповноважена особа Громадської організації «Невідворотність покарання» про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2014 року апеляційне провадження у вказаній справі було відкрито та призначено розгляд апеляційної скарги ОСОБА_4 - уповноваженої особи Громадської організації «Невідворотність покарання» на 16 квітня 2014 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2014 року витребувано у Слов'янської міської ради належним чином засвідчені копії регламенту ради; рішення Слов'янської міської ради від 29.03.2013 року № 50-XL-6; витребувано у Донецької обласної ради належним чином засвідчені рішення Донецької обласної ради № 4/31-773 від 23.12.2005 року та № 6/18-456 від 16.01.2013 року; висновок Міністерства юстиції України за результатами правової експертизи проекту розпорядження Кабінету Міністрів України «Про укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Юзівська, між Державою Україна та компанією «Шелл Експлорейшн енд Продакшн Юкрейн Інвестментс (IV) Б.В.» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Надра Юзівська» та зупинено апеляційне провадження у справі № 243/9548/13-а до отримання вказаних документів.

У зв'язку з захопленням угрупованням ДНР будівлі Донецького апеляційного адміністративного суду в період проведення АТО на території м. Донецька та знищенням частини справ, які знаходились в провадженні суду, вказана справа та апеляційне провадження по ній були втрачені.

Відповідно до ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Дослідивши матеріали судового провадження, які збереглися, а також копії документів, наданих сторонами, судом першої інстанції, з огляду на те, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення вказаного питання, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 274 КАС України, втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 278 КАС України, під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

В зв'язку з втратою судового провадження в даній адміністративній справі та необхідністю його відновлення, судом було витребувано всі наявні документи чи їх копії, які знаходились у справі № 243/9548/13-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янської міської ради, Слов'янського міського голови ОСОБА_2, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - уповноважена особа Громадської організації «Невідворотність покарання» про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії.

Слов'янським міськрайонним судом Донецької області було надано копії наступних документів: позовної заяви, відповіді від 27.03.2013 року Державної служби геології та надр України на звернення ОСОБА_1, заяви від 27.03.2013 року на ім'я Слов'янського міського голови, пояснювальної записки, рішення Слов'янської міської ради, відповідь від 04.04.2013 року, апеляційної скарги на ухвалу суду від 04.10.2013 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.10.2013 року, від 07.11.2013 року, від 19.11.2013 року, ухвали Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 13 грудня 2013 року про відкриття провадження у адміністративній справі, заперечення на адміністративну позовну заяву від 16.01.2014 року з додатками, уточнення до позовних вимог від 12.12.2013 року, ухвали Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 13 січня 2014 року, 21 січня 2014 року, журналів судових засідань, постанови Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 06 лютого 2014 року, апеляційної скарги на постанову суду.

Для відновлення втраченого провадження з автоматизованої системи документообігу Донецького апеляційного адміністративного суду було роздруковані копії: ухвал про відкриття апеляційного провадження, про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду від 21 березня 2014 року, ухвали про зупинення апеляційного провадження у справі від 16 квітня 2014 року.

Колегією суддів досліджено документообіг з діловодства по вказаній справі, а також ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження та призначення до розгляду апеляційної скарги, зупинення апеляційного розгляду, які збереглись в електронному вигляді в діловодстві Донецького апеляційного адміністративного суду та в письмовому вигляді долучені до матеріалів справи.

Колегія суддів вважає можливим відновити втрачене провадження у справі № 243/9548/13-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янської міської ради, Слов'янського міського голови ОСОБА_2, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - уповноважена особа Громадської організації «Невідворотність покарання» про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, в частині відкриття апеляційного провадження, призначення справи до апеляційного розгляду, зупинення апеляційного провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 273, 274, 275, 278, 279, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Відновити втрачене судове провадження у справі № 243/9548/13-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янської міської ради, Слов'янського міського голови ОСОБА_2, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - уповноважена особа Громадської організації «Невідворотність покарання» про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, в частині відкриття апеляційного провадження та призначення справи до апеляційного розгляду, зупинення апеляційного провадження у справі.

Встановити зміст втраченого оригіналу ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2014 року у справі № 243/9548/13-а про зупинення апеляційного провадження у справі:

«

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення розгляду справи

"16" квітня 2014 р. справа № 243/9548/13-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів: Юрко І.В., Блохіна А.А., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 06 лютого 2014 року у справі № 243/9548/13-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янської міської ради, Слов'янського міського голови ОСОБА_2, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - уповноважена особа Громадської організації "Невідворотність покарання" про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 06 лютого 2014 року у справі № 243/9548/13-а у задоволенні позовних вимог позов ОСОБА_1 - відмовлено повністю.

Не погодившись з судовим рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу.

21 березня 2014 року ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження у справі № 243/9548/13-а та зобов'язано Слов'янську міську раду надати до 15.04.2014 року або у судове засідання належним чином засвідчені копії документів, а саме: регламент ради; рішення Слов'янської міської ради від 29.03.2013 року № 50-ХL-6; висновок Міністерства юстиції України за результатами правової експертизи проекту розпорядження Кабінету Міністрів України "Про укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Юзівська, між Державою Україна та компанією "Шелл Експлорейшн енд Продакшн Юкрейн Інвестментс (IV) Б.В." та Товариством з обмеженою відповідальністю "Надра Юзівська"; рішення Донецької обласної ради № 4/31-773 від 23.12.2005 року та № 6/18-456 від 16.01.2013 року.

Станом на 16 квітня 2014 року вказані вимоги ухвали не були виконані.

Для повного та об'єктивного розгляду справи та прийняття обґрунтованого та законного рішення суду необхідно мати зазначені документи.

У відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на наведене, а також з врахуванням загально відомого факту - складної громадсько-політичної ситуації в м. Слов'янську Донецької області, колегія суддів вважає за можливе зупинити провадження у справі для витребування вказаних документів належним чином засвідчених - до дня їх отримання

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 74, 79, 156, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати у Слов'янської міської ради належним чином засвідчені копії регламенту ради; рішення Слов'янської міської ради від 29.03.2013 року № 50-ХL-6.

Витребувати у Донецької обласної ради належним чином засвідчені рішення Донецької обласної ради № 4/31-773 від 23.12.2005 року та № 6/18-456 від 16.01.2013 року; висновок Міністерства юстиції України за результатами правової експертизи проекту розпорядження Кабінету Міністрів України "Про укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Юзівська, між Державою Україна та компанією "Шелл Експлорейшн енд Продакшн Юкрейн Інвестментс (IV) Б.В." та Товариством з обмеженою відповідальністю "Надра Юзівська".

Зупинити апеляційне провадження у справі № 243/9548/13-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янської міської ради, Слов'янського міського голови ОСОБА_2, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4 - уповноважена особа Громадської організації "Невідворотність покарання" про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії - до отримання вказаних документів.

Ухвала є обов'язковою для виконання в найкоротші строки.

Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г. М. Міронова

Судді І. В. Юрко

А. А. Блохін»

Ухвала суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді: А.А. Блохін

І.В. Геращенко