Постанова № 51658849, 22.09.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Овчиннікова О.С.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 року справа №221/1188/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Компанієць І.Д.

Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 22 червня 2015р. по справі № 221/1188/15-а (головуючий І інстанції Овчиннікова О.С.) за позовом Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Донецької області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Донецької області про визнання незаконною постанову від 07.04.2015 року ВП №46581452 про накладення штрафу; скасування постанови про накладення штрафу відділу примусового виконання рішення управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Донецької області від 07.04.2015 року ВП №46581452.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 22 червня 2015р. позов задоволено, внаслідок чого визнано незаконною постанову про накладення штрафу відділу примусового виконання рішення управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Донецької області від 07.04.2015 року ВП №46581452; скасовано постанову про накладення штрафу відділу примусового виконання рішення управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Донецької області від 07.04.2015 року ВП №46581452.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.

В обгрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач зазначив, що судом першої інстанції не прийнято до уваги тих обставин, що позов подано до неналежного відповідача.

Крім того, відповідач вважає, що спірне рішення було прийнято ним у відповідності до вимог ст.89 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідачем, на адресу суду апеляційної інстанції, надіслано клопотання про розгляд адміністративної справи без участі представника відповідача.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішення управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Донецької області від 02.02.2015р. ВП № 46581452 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2а/221/177/2014, виданого Волноваським районним судом від 02.02.2015 року, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області провести з 01 серпня 2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу.

Постановою від 07.04.2015 року за невиконання без поважних причин рішення суду у встановлений державним виконавцем строк на боржника УПФУ в Волноваському районі Донецької області було накладено штраф у розмірі 680 грн.

Відповідно до частини 3 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

За приписами статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» органами державної виконавчої служби є:

-Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень;

-управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

- районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Наведений перелік органів державної виконавчої служби є вичерпним.

Структурний підрозділ органів державної виконавчої служби- відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі - не визначений Законом України "Про державну виконавчу службу" як самостійний орган державної виконавчої служби.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що Відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Донецької області не може бути належним відповідачем по цій справі.

Аналогічна позиція викладена у п.11 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010р. N 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» (із змінами та доповненнями).

Враховуючи, що на стадії апеляційного провадження неможливо здійснити заміну первинного відповідача на належного - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, колегія суддів дійшла висновку про те, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 181,184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 22 червня 2015р. по справі № 221/1188/15-а - задовольнити.

Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 22 червня 2015р. по справі № 221/1188/15-а - скасувати

Відмовити у задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Донецької області про визнання незаконною постанову від 07.04.2015 року ВП №46581452 про накладення штрафу; скасування постанови про накладення штрафу відділу примусового виконання рішення управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Донецької області від 07.04.2015 року ВП №46581452.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Гаврищук Т.Г.

суддів: Компанієць І.Д.

Сухарька М.Г.