Постанова № 51658730, 16.09.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чекменьов Г.А.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року справа №805/7039/13-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Чебанова О.О., суддів Гайдара А.В., Геращенка І.В, розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі № 805/7039/13-а за позовом Державної фінансової інспекції в Донецькій області до Відділу освіти Петровської районної у м. Донецьку ради про зобов'язання виконати не вчинені дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.04.2014 року Відділ освіти Петровської районної ради у м. Донецьку звернувся до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2013 року у справі № 805/7039/13-а за позовом Державної фінансової інспекції в Донецькій області до відділу освіти Петровської районної ради у м. Донецьку про зобов'язання відповідача виконати не вчинені дії, посилаючись на те, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року у справі № 805/13603/13-а задоволений позов Відділу освіти Петровської районної у м. Донецьку ради до Державної фінансової інспекції в Донецькій області про визнання недійсним пункту 4 вимоги від 16 січня 2013 року № 21-04-09/205. Вказаним судовим рішенням визнаний недійсним пункт 4 вимоги Донецької об'єднаної державної фінансової інспекції від 16 січня 2013 року № 21-04-09/205. У зв'язку з цим, заявник просив переглянути та скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2013 року у справі № 805/7039/13-а.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року Заяву Відділу освіти Петровської районної у м. Донецьку ради про перегляд за нововиявленими обставинами постанови від 06 серпня 2013 року Донецького окружного адміністративного суду по справі №805/7039/13-а за позовом Державної фінансової інспекції в Донецькій області до Відділу освіти Петровської районної у м. Донецьку ради про зобов'язання виконати не вчинені дії задоволено. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2013 року по справі №805/7039/13-а за позовом Державної фінансової інспекції в Донецькій області до Відділу освіти Петровської районної у м. Донецьку ради про зобов'язання виконати не вчинені дії скасовано. У задоволенні позову Державної фінансової інспекції в Донецькій області до Відділу освіти Петровської районної у м. Донецьку ради про зобов'язання виконати не вчинені дії, зазначені в п.4 вимоги № 21-04-09/205 від 16.01.2013 р., відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Державною фінансовою інспекцію в Донецькій області подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволені заяви Відділу освіти Петровської районної у м. Донецьку ради.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилається на відсутність нововиявлених обставин, оскільки обставини справи № 805/7039/13-а були встановлені судами першої та апеляційної інстанції та знайшли своє підтвердження, а скасування п.4 вимоги від 16.01.2013 р. № 21-04-09/205 відбулося після набрання законної сили постановою суду від 06 серпня 2013 року у справі №805/7039/13-а, а тому вважає, що такі обставини не є нововиявленими.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволення а постанова суду першої інстанції скасуванню з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2013 року у справі № 805/7039/13-а задоволено позов Державної фінансової інспекції в Донецькій області до відділу освіти Петровської районної ради у м. Донецьку про зобов'язання відповідача виконати не вчинені дії, зазначені в п.4 вимоги від 16.01.2013 № 21-04-09/205, а саме: вжити заходи, щодо відшкодування бюджетних коштів у сумі 515917,99 грн. шляхом поверненням постачальником послуг коштів на рахунок відділу освіти з подальшим перерахуванням до бюджету. Зобов'язано Відділ освіти Петровської районної ради у м. Донецьку виконати дії, зазначені в п.4 вимоги від 16.01.2013 р. № 21-04-09/205, а саме : вжити заходи, щодо відшкодування бюджетних коштів у сумі 515917,99грн. шляхом поверненням постачальником послуг коштів на рахунок відділу освіти з подальшим перерахуванням до бюджету - код призначення платежу 24060300. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2013 року постанова суду першої інстанції залишена без змін.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Відділом освіти Петровської районної у м. Донецьку ради п. 4 вимоги Державної фінансової інспекції в Донецькій області від 16.01.2013 р. № 21-04-09/205 було оскаржено в судовому порядку та за результатами судового розгляду постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року у адміністративній справі № 805/13603/13-а, визнано недійсним п. 4 вимоги Державної фінансової інспекції в Донецькій області від 16.01.2013 р. № 21-04-09/205.

Задовольняючи заяву Відділу освіти Петровської районної ради у м. Донецьку про перегляд за нововиявленими судового рішення, суд першої інстанції виходив з того, що встановлена у постанові Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року по справі № 805/13603/13-а безпідставність зобов'язання відповідача виконати п.4 вимоги від 16.01.2013 р. № 21-04-09/205, є нововиявленою обставиною, оскільки не досліджувалася при розгляді за суттю заявленого позову справи № 805/7039/13-а, а тому, в розумінні п.1 ч.2 ст. 245 КАС України зазначені обставини є нововиявленими, що є підставою для задоволення заяви відповідача.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України, підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що обставини щодо незаконності п. 4 спірної вимоги є нововиявленими, оскільки на час винесення постанови по справі № 805/7039/13 не було прийняте рішення по справі № 805/13603/13.

Крім того, судом апеляційної інстанції встановлено, що постановою Вищого адміністративного суду України від 25 березня 2015 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року у адміністративній справі №805/13603/13-а скасовано, у задоволені позову Відділу освіти Петровської районної у м. Донецьку ради до Державної фінансової інспекції в Донецькій області про визнання недійсним п. 4 вимоги від 16.01.2013 р. № 21-04-09/205 відмовлено.

Таким чином, на сьогоднішній день п. 4 спірної вимоги є чинним, а тому підстави для перегляду постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2013 року у справі № 805/7039/13-а за нововиявленими обставинами відсутні, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про залишення без задоволення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 207, 211, 212, 245, 253, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Донецькій області задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі № 805/7039/13-а скасувати.

Залишити без задоволення заяву Відділу освіти Петровської районної ради у м. Донецьку про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2013 року у справі № 805/7039/13-а за позовом Державної фінансової інспекції в Донецькій області до відділу освіти Петровської районної ради у м. Донецьку про зобов'язання виконати не вчинені дії.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів О.О. Чебанов

Судді: А.В. Гайдар

І.В.Геращенко