Постанова № 51643627, 22.09.2015, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2015 р. Справа №818/2329/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини-польова пошта В 1688 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до керівника сектору "А" штабу АТО Міністерства оборони України, третя особа - військова частина-польова пошта В 1688, в якому просив:

- скасувати пункт 5 наказу керівника сектору «А» (по стройовій частині) від 03.09.2014 № 39 в частині визнання солдата ОСОБА_1 таким, що 03 вересня 2014 року самовільно залишив район виконання завдань;

- зобовязати керівника сектору «А» штабу АТО Міністерства оборони України видати наказ про вибуття солдата ОСОБА_1 до місця постійної дислокації 11.09.2014 та направити витяг з наказу до військової частини-польова пошта В1688.

08.09.2015 у судовому засіданні позивач подав до суду уточнений адміністративний позов, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини-польова пошта В1688 щодо не оформлення та не подачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях ОСОБА_1;

- зобов'язати військову частину-польова пошта В1688 оформити та подати на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідні документи щодо участі в бойових діях ОСОБА_1.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 08.09.2015 неналежного відповідача керівника сектору "А" штабу АТО Міністерства оборони України було замінено належним - військовою частиною-польова пошта В 1688 (далі - відповідач).

Змінені позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не виконуються вимоги Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, а саме обов'язок в місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення подати на розгляд комісії відповідні документи для надання особам статусу учасника бойових дій.

У судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на відсутність порушень законодавства стосовно надання статусу учасника бойових дій просив суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач був призваний на військову службу за мобілізацією та проходив службу у військовій частині В 1688.

З 12.06.2014 по 11.09.2014 позивач брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, що підтверджується довідкою військової частини-польова пошта В 1688 від 27.11.2014 № 1576 (а.с. 7) та витягами з наказів командира військової частини В 1688 від 10.06.2014 № 118 та від 11.09.2014 № 197 (а.с. 32).

Як встановлено із витягу з наказу тимчасово виконуючого обовязки командира 1 окремої танкової бригади від 31.03.2015 № 45-РС, відповідно до пункту 4 Указу Президента України від 14.01.2015 № 15/2015 "Про часткову мобілізацію", затвердженого Законом України від 15.01.2015 № 113-VIII рядового ОСОБА_1 - механіка-водія номера обслуги зенітно-артилерійського взводу механізованого батальйону звільнено з військової служби в запас (а.с. 9).

Після звільнення у запас позивач звернувся до військової частини-польова пошта В 1688 з проханням підготувати документи для оформлення йому статусу учасника бойових дій.

Листом від 01.07.2015 № 1853 відповідач повідомив позивача, що відповідно до пункту 5 наказу керівника сектору "А" (по стройовій частині) від 03.09.2014 № 39 ОСОБА_1 вважається таким, що самовільно залишив район виконання завдань, та оскільки відсутній наказ керівника сектору про вибуття із бойового завдання до місця постійної дислокації, військова частина-польова пошта В1688 позбавлена можливості підготувати документи для оформлення позивачу статусу учасника бойових дій (а.с. 6).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці, які захищали незалежність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції.

Процедура надання статусу учасника бойових дій особам даної категорії визначена Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413.

Для оформлення статусу учасника бойових дій необхідно з визначеними Порядком документами звернутись до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України.

Так, пунктом 6 Порядку передбачено, що для надання статусу учасника бойових дій командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення зобов'язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та у місячний строк з дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів з метою подальшого доопрацювання; інформують у місячний строк Державну службу у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції про осіб, яким надано статус учасника бойових дій, за формою згідно з додатком 3 та подають на розгляд міжвідомчої комісії документи із спірних питань, які потребують міжвідомчого врегулювання.

Міжвідомча комісія розглядає документи, надіслані комісіями, та у разі потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), заслуховує пояснення таких осіб, свідків, представників державних органів та у місячний строк з дня надходження документів (уточненої інформації) приймає рішення щодо надання статусу учасника бойових дій, про що інформує комісії.

Наказом командира військової частини В 1688 № 198 рядового ОСОБА_1 - механіка-водія номера обслуги зенітно-артилерійського взводу механізованого батальйону повернуто із бойового завдання виконання заходів антитерористичної операції 11.09.2014.

Але, разом з тим, до цього часу, всупереч Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні їх проведення, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, військова частина В 1688 не вчинила жодних дій по оформленню та подачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях ОСОБА_1

Як встановлено з матеріалів справи, про факт порушення свого права ОСОБА_1 дізнався, отримавши лист відповідача від 01.07.2015 № 1853 про неможливість підготувати документи для оформлення статусу учасника бойових дій.

У зв'язку з цим, суд приходить до висновку про грубе порушення права позивача щодо отримання статусу учасника бойових дій.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини-польова пошта В 1688 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини-польова пошта В1688 щодо не оформлення та не подачі до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідних документів щодо участі в бойових діях ОСОБА_1.

Зобов'язати військову частину-польова пошта В1688 оформити та подати на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Міністерства оборони України відповідні документи щодо участі в бойових діях ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст постанови складений та підписаний 25.09.2015.