Ухвала суду № 51641271, 02.07.2014, Новобаварський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Харкова)

Справа № 639/6252/14-к

Провадження №1-кс/639/624/14

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2014 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого райсуду м. Харкова Кісь Д.П., за участю: секретаря Мельнікової А.В., слідчого Чишко Д.О., розглянувши в судовому засіданні в залі клопотання слідчого СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1, яке погоджено з прокурором прокуратури Харківської області ОСОБА_2., про надання тимчасового доступу до речей та документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42014220000000293 за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, за фактом службового підроблення та зловживання службовим становищем службовими особами Управління Укртрансінспекції у Харківській області.

Клопотання обґрунтоване тим, що під час досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню встановлено, що прокуратурою області у квітні-травні поточного року на виконання рішення розширеного засідання колегії прокуратури області від 15.01.2014, на підставі постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів від 15.04.2014 проведено перевірку додержання вимог законів України «Про транспорт», «Про автомобільний транспорт», Кодексу України про адміністративні правопорушення у діяльності Управління Укртрансінспекції у Харківській області (далі Управління) щодо повноти та своєчасності вжиття контрольних повноважень.

Встановлено, що згідно з планом перевірок на 1 квартал 2014 року комісією Управління у складі начальника відділу ліцензування та адміністративних послуг ОСОБА_3 та головного спеціаліста цього відділу ОСОБА_4 на підставі посвідчення на проведення перевірки № 36 проведено планову перевірку додержання ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» (код ЄДРПОУ 35288454) Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Перевірку проведено за місцем реєстрації ліцензіата за адресою: м. Мерефа, пров. Яковлівський, 16, у присутності директора підприємства ОСОБА_5

Відповідно до вимог п. 5.3.1 Положення про порядок контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України «Про автомобільний транспорт», затвердженого наказом Міністерства транспорту та звязку України від 02.07.2010 № 429 (далі Наказ № 429), при проведенні планової (позапланової) перевірки за місцезнаходженням ліцензіата комісія перевіряє: наявність ліцензії та свідоцтва про державну реєстрацію ліцензіата; наявність та використання матеріально-технічного забезпечення господарської діяльності з надання послуг з перевезення, його відповідність вимогам законодавства України, в тому числі й Ліцензійних умов; наявність персоналу автомобільного транспорту та його кваліфікацію; наявність водіїв, їх кваліфікацію, стаж роботи, дотримання ними режимів праці та відпочинку, виконання інших вимог нормативно-правових актів, які ліцензіати зобов'язані виконувати стосовно водіїв; своєчасність повідомлення органу ліцензування про зміни в документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії (про зміну місцезнаходження, організаційно-правової форми, найменування (юридичної особи) або прізвища, ім'я, по батькові (фізичної особи) тощо); здійснення організаційних заходів щодо забезпечення відповідних робіт з надання послуг з перевезення; повноту виконання робіт за умовами договору та виконання вимог щодо кількості транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

У ході перевірки працівниками Управління у діяльності ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» встановлені порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу автомобільним транспортом, затверджених наказом Міністерства транспорту та звязку України від 02.07.2010 № 427 (далі Ліцензійні умови), Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 № 176 (далі Правила), умов договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

У звязку з цим, відповідно до положень ст. 20 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» Управлінням видано розпорядження про усунення ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» порушень Ліцензійних умов № 27 від 17.03.2014.

Згідно з вищевказаним розпорядженням ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» необхідно усунути серед інших наступні порушення: забезпечити виконання вимог Правил, а саме: припинити надання послуг з перевезення пасажирів з використанням автобусів, переобладнаних з транспортних засобів іншого призначення на міських та приміських автобусних маршрутах згідно з договорами, укладеними після 1 травня 2009 року; виконати умови організації перевезень, визначені договорами про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування в частині обладнання рухомого складу системою глобального позиціонування GPS.

Згідно зі ст. 20 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», п. 2.11 Наказу № 429 комісією Управління у складі начальника відділу ліцензування та адміністративних послуг ОСОБА_3 та головного спеціаліста цього відділу ОСОБА_4 на підставі посвідчення на проведення перевірки № 64 проведено 08.05.2014 позапланову перевірку виконання ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов № 27 від 17.03.2014.

За наслідками позапланової перевірки працівниками Управління складено акт № 64 від 08.05.2014, згідно з яким питання, викладені у розпорядження № 27 від 17.03.2014, виконані ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» у повному обсязі.

На виконання листа прокуратури області № 07/2/1-545вих-14 від 27.05.2014 Управлінням ДАІ ГУ МВС України в області проведено перевірку діяльності ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» за його місцезнаходженням за адресою: м. Мерефа, пров. Яковлівський, 16.

Наслідки перевірки засвідчили, що ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» дотепер експлуатує 33 транспортних засоби, жоден з яких системою глобального позиціонування GPS не обладнаний.

Наведене підтверджується інформаціями ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» та Управління ДАІ ГУ МВС України в області.

Окрім цього, на момент перевірки на підставі договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом № 1095 від 18.08.2009 ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» на приміському автобусному маршруті «Південний (вул. Ленінградська) Харків (ДП «Холодна Гора»)» використовуються 2 автобуси марки «Mercedes-Benz», реєстраційні номери 012-00 ХА, АХ 87-38 СО, які відповідно до протоколів випробувальної лабораторії ТОВ «УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ» ПВ-1 № УТС 03-02/23Л від 03.02.2012 та ПВ-1 № УТС 07-02/65Л від 07.02.2012 є переобладнаними з транспортних засобів іншого призначення.

Використання вищевказаних транспортних засобів на приміському маршруті загального користування підтверджується відповідною інформацією, а також журналами випуску транспортних засобів на маршрути і журналом проведення передрейсових медичних оглядів водіїв ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство».

Враховуючи викладене, порушення, викладені у розпорядженні Управління № 27 від 17.03.2014, на теперішній час ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» фактично не усунуті.

Однак, усупереч вимогам ст. 21 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», п. 7.5 Наказу № 429 службовими особами акт про невиконання ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов не складено, відповідні заходи щодо анулювання ліцензії даного підприємства не вжито.

Таким чином, службові особи Управління Укртрансінспекції у Харківській області умисно, з метою одержання неправомірної вигоди ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» використовуючи службове становище всупереч інтересам служби не склали акт про невиконання розпорядження № 27 від 17.03.2014, що спричинило тяжкі наслідки, які виразились у не позбавленні ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» ліцензії та продовженні підприємством надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом, що суттєво загрожує безпеці дорожнього руху, життю та здоровю пасажирів.

Одночасно, службові особи Управління Укртрансінспекції у Харківській області внесли до офіційного документу акту позапланової перевірки № 64 від 08.05.2014 завідомо неправдиві відомості про усунення ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» у повному обсязі порушень, визначених розпорядженням № 27 від 17.03.2014.

Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування даного кримінального правопорушення необхідно витребувати у ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» (код ЄДРПОУ 35288454), яке розташоване за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, пров. Яковлівський, 16, певні документи, слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до них, а саме - установчі та реєстраційні документи, ліцензію, наказ про призначення на посаду директора, повідомлення ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» про проведення планової перевірки у 1 кварталі 2014 року, акт проведення планової перевірки ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» № 36 від 12.03.2014, розпорядження про усунення порушень № 27 від 17.03.2014, інформацію ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» про усунення порушень, викладених у розпорядженні № 27 від 17.03.2014, акт проведення позапланової перевірки ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» № 64 від 08.05.2014, реєстраційні документи на транспортні засоби, ліцензійні картки на транспортні засоби, договір на перевезення пасажирів автомобільним транспортом № 1095 від 18.08.2009, договір про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 1201 від 04.01.2011, журнал виїзду (заїзду) автотранспорту на лінію, журнал передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, журнал перевірки укомплектованості і контролю за самовільним унесенням змін у конструкцію і комплектність КТЗ.

Крім цього, слідчий зазначав, що у кримінальному провадженні відпрацьовується версія причетності працівників ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» до скоєння даних злочинів, що свідчить про наявність реальної загрози зміни або знищення вищевказаних документів, а тому він просив розглядати клопотання без виклику володільця документів та надати дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів відповідних документів.

В судовому засіданні слідчий просив клопотання задовольнити, посилаючись на зазначене вище.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, перевіривши доводи клопотання, приходжу до такого.

Слідчим в судовому засіданні доведено, що існує підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні слідчого тимчасовий доступ до речей та документів.

Сторона обвинувачення також довела наявність достатніх підстав вважати, що необхідні для кримінального провадження документи самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З наданих суду матеріалів вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, доступ до яких просить надати слідчий, знаходяться у володінні ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство».

Разом з тим, слідчим не доведено в судовому засіданні необхідності вилучення оригіналів установчих та реєстраційних документів, ліцензії, реєстраційних документів на транспортні засоби, ліцензійних карток на транспортні засоби, безпідставне вилучення яких може завадити господарській діяльності підприємства.

При цьому, вилучення оригіналів інших документів обумовлено необхідністю запобігання їх знищенню чи внесенню змін до них.

З огляду на викладене, вищезазначенні обставини свідчать про наявність, передбачених ст. 132, ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, підстав для часткового задоволення клопотання слідчого.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Клопотання слідчого СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення задовольнити частково.

Надати слідчому СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшому лейтенанту міліції ОСОБА_1 дозвіл на тимчасовий доступ до документів (без можливості вилучення їх оригіналів - проведення виїмки), а саме установчих та реєстраційних документів, ліцензії, реєстраційних документів на транспортні засоби, ліцензійних карток на транспортні засоби, а також тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме - наказу про призначення на посаду директора, повідомлення ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» про проведення планової перевірки у 1 кварталі 2014 року, акту проведення планової перевірки ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» № 36 від 12.03.2014, розпорядження про усунення порушень № 27 від 17.03.2014, інформації ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» про усунення порушень, викладених у розпорядженні № 27 від 17.03.2014, акту проведення позапланової перевірки ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» № 64 від 08.05.2014, договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом № 1095 від 18.08.2009, договору про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 1201 від 04.01.2011, журналу виїзду (заїзду) автотранспорту на лінію, журналу передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, журналу перевірки укомплектованості і контролю за самовільним унесенням змін у конструкцію і комплектність КТЗ, які знаходяться у володінні ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство» (код ЄДРПОУ 35288454), що розташоване за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, пров. Яковлівський, 16.

Строк дії ухвали - 1 місяць з дня її постановлення.

Попередити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Один примірник ухвали та його копію надати слідчому СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшому лейтенанту міліції ОСОБА_1, зобовязавши його вручити копію ухвали представнику ПП «Мерефянське автотранспортне підприємство».

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя (підпис) Д.П. Кісь

Згідно з оригіналом:

Слідчий суддя Д.П. Кісь