Постанова № 51629988, 28.09.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5208/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Соколова М.С.,

за участі:

представника відповідача ОСОБА_1 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до державного підприємства ОДЕСЬКИЙ ЦЕНТР ПІВДЕННОГО НАУКОВО-ДОСЛІДНОГО ІНСТИТУТУ МОРСЬКОГО РИБНОГО ГОСПОДАРСТВА ОСОБА_2 про відшкодування виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів на суму 1062,08 грн., суд -

ВСТАНОВИВ

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (далі - УПФУ) звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного підприємства ОДЕСЬКИЙ ЦЕНТР ПІВДЕННОГО НАУКОВО-ДОСЛІДНОГО ІНСТИТУТУ МОРСЬКОГО РИБНОГО ГОСПОДАРСТВА ОСОБА_2 (далі ДП ОДЕСЬКИЙ ЦЕНТР ПІВДЕННОГО НАУКОВО-ДОСЛІДНОГО ІНСТИТУТУ МОРСЬКОГО РИБНОГО ГОСПОДАРСТВА ОСОБА_2 ) про відшкодування виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів на суму 1062,08 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача утворилась заборгованість по відшкодуванню суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначеною згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, визначену йому у повідомленнях про відшкодуванню сум пенсій, виплачених науковим працівникам за період з 01.07.2015 року по 01.09.2015 року. Однак до теперішнього часу відповідач не відшкодував заборгованість, що й стало підставою для звернення до суду з позовом.

Позивач в судове засідання не зявився, 22.09.2015 року надав до суду клопотання про розгляд адміністративної справи за відсутності представника УПФУ (а.с.57).

Відповідач надав до суду заперечення до адміністративного позову (а.с. 47-48), в яких зазначив, що на час зайнятості зазначених у позові пенсіонерів відповідач фінансувався за рахунок державного бюджету і мав статус бюджетної наукової установи. Крім того, як зазначено відповідачем в запереченнях до адміністративного позову, колишні працівники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звільнені в 2002 році, а ст. 24 до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", на яку посилається позивач, була викладена у такій редакції 22.09.2006 та зворотної сили не має.

В частині позовних вимог про стягнення з ДП ОДЕСЬКИЙ ЦЕНТР ПІВДЕННОГО НАУКОВО-ДОСЛІДНОГО ІНСТИТУТУ МОРСЬКОГО РИБНОГО ГОСПОДАРСТВА ОСОБА_2 відшкодування виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковому працівнику ОСОБА_5 за Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність» та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів на суму 1062,08 грн., відповідач визнав адміністративний позов в цій частині.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, заперечення та докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ДП ОДЕСЬКИЙ ЦЕНТР ПІВДЕННОГО НАУКОВО-ДОСЛІДНОГО ІНСТИТУТУ МОРСЬКОГО РИБНОГО ГОСПОДАРСТВА ОСОБА_2 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси за № 4163 з 08.05.2003 року.

Відповідно до ст. 24 Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність (в редакції, чинній на момент призначення пенсії ОСОБА_6 та ОСОБА_3Ю.) Держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку:

чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років;

жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються у розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до частини другої статті 23 цього Закону та статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Як вбачається з п. 2 Статуту ДП ОДЕСЬКИЙ ЦЕНТР ПІВДЕННОГО НАУКОВО-ДОСЛІДНОГО ІНСТИТУТУ МОРСЬКОГО РИБНОГО ГОСПОДАРСТВА ОСОБА_2 , затвердженого Державним департаментом рибного господарства Міністерства аграрної політики України, зареєстрованого Малиновською райадміністрацією Одеської міської ради 17.03.2003 року № 26303175Ю0010104, Державне підприємство - Одеський центр ОСОБА_7, надалі - ОСОБА_7, засноване на державній власності і підпорядковане Державному департаменту рибного господарства (Укрдержрибгосп), надалі орган управління державним майном. ОСОБА_7 є правонаступником Одеського відділення ОСОБА_7. ОСОБА_7 є науковим державним підприємством з правами юридичної особи, яке самостійно здійснює свою діяльність на основі господарського розрахунку, відповідно до законодавства України, наказів та інших нормативних актів Укрдержрибгоспу і цього Статуту, має самостійний баланс, реєстраційний рахунок у міському відділенні Держказначейства, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, круглу гербову печатку зі своєю назвою, штампи, бланки, власну символіку та інші реквізити.

Відповідно до п. 8 Статуту економічною основою діяльності відповідача є кошти від госпдоговіорних робіт та інші надходження, а також кошти з інвестиційних та інноваційних фондів (а.с.71-79).

Згідно п. 7.2. нової редакції Статуту ДП ОДЕСЬКИЙ ЦЕНТР ПІВДЕННОГО НАУКОВО-ДОСЛІДНОГО ІНСТИТУТУ МОРСЬКОГО РИБНОГО ГОСПОДАРСТВА ОСОБА_2 , затвердженого наказом Державного агентства рибного господарства України від 13.04.2012 року № 184 та зареєстрованого державним реєстратором 17.05.2012 року за № 15561050008011968 джерелом формування фінансових ресурсів підприємства є прибуток (дохід), одержаний в результаті його господарської діяльності, амортизаційні відрахування , кошти, одержані від безоплатних або благодійних внесків підприємств, організацій, громадян та інші надходження, включаючи централізовані капітальні вкладення та кредити (а.с. 86).

У відповідності до листа Державного департаменту рибного господарства від 25.04.2005 року № 30-3-5-16/1016 Одеський центр Південного наукового-дослідного інституту морського рибного господарства та океанографії (ОСОБА_7), який реорганізовано з Одеського відділення ОСОБА_7 (раніше Одеське відділення АзЧорНІРО), підпорядкований Державному департаменту рибного господарства Міністерства аграрної політики України. З початку створення ДП „Одеський центр ОСОБА_7 має державну форму власності. З 1970 до 01.08.2001 року підприємство є державною бюджетною науково-дослідною установою (з частковим госпрозрахунком). З 01.08.2001р. до 10.03.2003р. підприємство має змішану форму фінансування. Відповідно до Довідки №28 про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Одеський центр ОСОБА_7 11.03.2003 року зареєстровано як державне підприємство з госпрозрахунковою формую фінансування.

Відсоток бюджетних тематик до загальних тематик склав: з 01.08.2001р. до 01.12.2001р. - 13,5%; 2002 р. - 20,6%; 2003 р. - 30,3% (а.с.95).

Тобто, з наведеного вбачається, що відповідач є не бюджетною установою.

Суд зазначає, що на виконання норми Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 р. N 1826 прийнято Порядок фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, який втратив чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року N 372 « Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи».

У відповідності до п. 2 Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Відповідно до п. 4 Порядку у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Згідно п. 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Судом встановлено, що в ДП Одеський центр південного науково-дослідного інституту морського рибного господарства та океанографії працювали наступні громадяни: ОСОБА_6 ОСОБА_3, ОСОБА_5, які займалися науковою діяльністю, мають стаж роботи, необхідний для призначення наукових пенсій, що підтверджується відповідними довідками, що видані їм відповідачем, заявами про призначення пенсії, розрахунками стажу та розпорядженнями про призначення наукової пенсії (а.с. 18-33).

На підставі довідок про підтвердження наукової діяльності, судом встановлено, що роботи, виконувані усіма пенсіонерами відносяться до науково-технічної діяльності.

Відтак, ДП Одеський центр південного науково-дослідного інституту морського рибного господарства та океанографії як не бюджетна установа несе обовязок щомісяця до 25 числа перераховувати органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках по пенсіонерам: ОСОБА_6 ОСОБА_3, ОСОБА_5

Як вбачається з карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсії науковим працівникам державного не бюджетного підприємства відповідач ДП Одеський центр південного науково-дослідного інституту морського рибного господарства та океанографії має заборгованість зі сплати різниці між науковою пенсією та пенсією, призначеною відповідно до інших законодавчих актів України за період 01.07.2015 року по 01.09.2015 року у розмірі 1062,08 грн. (а.с.10).

Наявність заборгованості відповідача перед Управлінням пенсійного фонду України у Малиновському районі підтверджується також розрахунками заборгованості ДП Одеський центр південного науково-дослідного інституту морського рибного господарства та океанографії (а.с.9)

Судом встановлено, що Управлінням пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на адресу відповідача направлялися повідомлення про суму витрат, що становлять різницю між сумою пенсії, призначених згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльністьі сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, але відповідач у строки встановлені чинним законодавством не оплачував витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів (а.с.14-17).

Відповідно до п. 8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Враховуючи те, що позивачем доведено, що відповідач має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, суд вважає, що позовні вимоги є законними і обґрунтованими, підтверджуються доданими до позову документами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 69-71, 76,79,86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси задовольнити.

Стягнути з державного підприємства ОДЕСЬКИЙ ЦЕНТР ПІВДЕННОГО НАУКОВО-ДОСЛІДНОГО ІНСТИТУТУ МОРСЬКОГО РИБНОГО ГОСПОДАРСТВА ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ 32404836) заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам у розмірі 1062,08 грн., за період з 01.07.2015 року по 01.09.2015 року на користь управління пенсійного фонду України в Малиновськлму районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302750) на р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 28.09.2015 року.

Суддя Вовченко O.A.

.