Постанова № 51626220, 23.09.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 року справа № 813/3463/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретаря судового засідання Бугари М.Р.,

за участю:

представника позивача Булаш З.В.,

розглянувши матеріали адміністративного позову Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніс Трейд", третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог - державних реєстраторів відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції про визнання недійсними змін до установчих документів та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніс Трейд", третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог - державних реєстраторів відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції про визнання недійсними змін до установчих документів, пов'язаних із зміною місцезнаходження ТзОВ «Аніс Трейд» на Львівську область, м. Львів, вул.І.Франка,18 буд.61 та зобов'язати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції внести запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів, пов'язаних із зміною місцезнаходження ТзОВ «Аніс Трейд» на Львівську область, м. Львів, вул.І.Франка,18 буд.61.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Аніс Трейд" при зміні юридичної адреси подало державному реєстратору недостовірні дані, оскільки підприємство за новою адресою не знаходилося, внаслідок чого Державним реєстратором внесено до Державного реєстру неправдиві відомості, що є, на думку позивача, порушенням Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Вказує, що недостовірність відомостей про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніс Трейд" унеможливлює здійснення позивачем функцій щодо контролю за повнотою, достовірністю та своєчасністю сплати ним податкових платежів до бюджету, проведення перевірок тощо.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився. Подано клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника та зазначено, що до повноважень державного реєстратора законом не віднесено встановлення достовірності відомостей, зазначених у документах, які подаються юридичною особою для вчинення тієї чи іншої реєстраційної дії. Згідно ч.4 ст. 53 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом. У разі відсутності платника податків за зареєстрованим місцезнаходженням юридичної особи, законодавством визначено порядок реагування контролюючим органом шляхом вчинення дій, спрямованих на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Заслухавши думку представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали справи, сукупно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до довідки про взяття на облік платника податків №1513041400776 від 24.06.2015 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Аніс Трейд" перебуває на обліку в ДПІ у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області.

ДПІ у Галицькому районі м. Львова Головного управління Головного управління ДФС у Львівській області листом від 05.05.2015 року №55/13-04-11/38916851 скеровано запит на встановлення місцезнаходження платника податків у Головний оперативний відділ ДПІ у Сихівському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області.

Головним оперативним відділом ДПІ у Сихівському районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області на запит надано довідку про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків 05.05.2015 р., якою встановлено, що відповідач за вказаною адресою не знаходиться.

Згідно повідомлення ДПІ у Галицькому районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області від 07.05.2015 року №597 встановлено відсутність юридичної особи - відповідача за місцезнаходженням : м. Львів, вул. І.Франка,18 буд. 61.

Як встановлено судом, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №20787186 державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Возним Л.Є. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис про місцезнаходження ТзОВ "Аніс Трейд" за адресою: м. Львів, вул. І.Франка,18, офіс 61.

З метою усунення порушень, що відбулися під час реєстрації змін до установчих документів ТзОВ "Аніс Трейд", недопущення здійснення протиправної підприємницької діяльності, що здійснюється, на думку позивача, неуповноваженими особами від імені відповідача, ДПІ в Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області звернулося із позовом до адміністративного суду.

Вищевказані спірні правовідносини регулюються, зокрема, Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства, Цивільним кодексом України, Господарським процесуальним кодексом України, Податковим кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (з наступними змінами та доповненнями) та ін.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення):

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копію опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до статті 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" не містить аналогічної норми щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, пов'язаних із зміною керівника, або осіб які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності. Поряд з тим, підставою для внесення запису щодо відповідача, вчинення якого позивачем оскаржується були неправдиві відомості, внесені до статуту ТзОВ "Аніс трейд" щодо місцезнаходження підприємтва, яке порушує права позивача, що було встановлено в судовому порядку.

Згідно ч.4 ст.8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що державний реєстратор несе відповідальність за повноту відомостей в установчих документах, а засновники юридичної особи - за відповідність цих відомостей законодавству.

Висловлена позиція узгоджується з практикою Вищого адміністративного суду України (справа №К/800/65575/13).

Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.

Листом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 27.02.2010 року №2438 визначено, що визнання в судовому порядку незаконними рішень загальних зборів учасників, зокрема зміни керівника юридичної особи є підставою для скасування відповідних змін, що призводить до фактичного відновлення попереднього стану юридичної особи з відповідних питань. Таким чином, для виконання судового рішення, яким визнано повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи слід застосувати за аналогією статтю 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", тобто, скасувати запис, яким внесено зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підставі рішення загальних зборів учасників, яке визнано в судовому порядку недійсним.

Таким чином, у разі набрання законної сили рішенням суду, яким визнано повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи, відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців повинні проводитись у відповідність в порядку визначеному статтею 31 згаданого вище Закону, як нормою яка за аналогією регулює найбільш подібні правовідносини.

Оскільки судом встановлено, що відповідач ТОВ "Аніс трейд" не знаходиться за місцем реєстрації -м. Львів, вул. І.Франка,18, офіс 61, відтак відомості зазначені ним при внесення змін щодо місця знаходження є неправдивими. Окрім того, судовим рішенням у справі №813/6960/14 від 21.01.2015 р. за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніс Трейд", Головного управління юстиції у м.Києві, Львівського міського управління юстиції про скасування реєстрації змін до установчих документів, яке набрало законної сили визнано недійсними зміни до установчих документів щодо зміни місця знаходження ТОВ"Аніс трейд" за адресою: м.Львів, вул. Замарстинівська, 40 з аналогічних підстав.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає правомірними вимоги позивача щодо визнання недійсними змін до статуту ТОВ "Аніс трейд" щодо його місця знаходження та відповідно скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Аніс трейд" щодо зміни місця знаходження.

Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати (судовий збір) не стягуються..

Керуючись ст.ст.7-14,17,18,49,51,158,160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати недійсними зміни до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніс Трейд", пов'язаних із зміною місцезнаходження на Львівську область, м. Львів, вул. І,Франка, 18, буд 61.

3.Зобов'язати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції внести запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів, пов'язаних із зміною місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніс Трейд" на Львівську область, м. Львів, вул. І,Франка, 18, буд 61.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний 29.09.2015 року.

Суддя Братичак У.В.