Постанова № 51625889, 15.09.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2015 року справа № 810/3495/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області до державного підприємства «Дослідне господарство «Еліта» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

в с т а н о в и в:

до суду звернулось УПФУ у Миронівському районі Київської області з позовом до ДП «Дослідне господарство «Еліта» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 3129,99 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, за відповідачем рахується борг за цим платежем по Списку № 2 та відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за липень 2015 р. в сумі 3129,99 грн.

Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, що підтверджується роздруківками відстежень пересилань поштових відправлень № 0113323651239 та № 0113323651220. 15.09.2015 р., представник позивача надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, клопотань про розгляд справи за відсутності відповідача не надходило.

Керуючись ч. 6 ст. 128 КАСУ, суд здійснив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач вимоги не визнав, 26.08.2015 р., через канцелярію суду надав заперечення (вх. № 12978/15), в яких зазначив, що призначена на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія ОСОБА_1 підлягає покриттю за рахунок коштів Державного бюджету України.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне:

ДП «Дослідне господарство «Еліта» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук» (ідентифікаційний код 04687301, місцезнаходження: 08853, Київська обл., Миронівський район, с. Центральне, корпус 2) зареєстроване в якості юридичної особи, 31.08.1998 р., та є платником внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до УПФУ в Миронівському районі Київської області на загальних підставах.

Позивачем був складений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно з яким відповідачеві визначено щомісячну суму витрат за пенсіонерами ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на 2015 р. у сумі 3129,99 грн. Вказаний розрахунок був направлений на адресу відповідача та отриманий ним 22.01.2015 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 0880001850130.

Відповідач добровільно не сплатив суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень 2015 р.

Отже, предметом розгляду даної справи є стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у визначеному розмірі 3129,99 грн.

Законодавчим актом, який регулює порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788 є Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР (далі - Закон №400).

В статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено розмір відшкодування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР, для підприємств, установ, організацій, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_3 пільгова пенсія призначена відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсіонеру ОСОБА_1 на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Абзацом 5 частини 2 розділу XV «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі за текстом - Інструкція №21 -1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно довідки відповідача від 08.05.2013 р. № 227 пільговий стаж, який дає право на пенсію відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» набутий ОСОБА_2 під час роботи в ДП «Дослідне господарство «Еліта» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук».

На підставі п. 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно розрахунку витрат на доставку пенсій, який надісланий відповідачу, розмір щомісячних витрат на доставку пільгової пенсії складає 3129,99 грн.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Крім того, згідно висновків, наведених у постановах Верховного Суду України від 23.03.2010 р., 10.10.2011 р., 29.05.2012 р. (які є обов'язковими для застосування судом), аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV у контексті положень статті 14 Закону №1788-ХІІ дає підстави для висновку проте, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 р. за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок Державного бюджету України, стосується лише витрат на доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону №1788-ХІІ, тобто якщо працівники, безпосередньо були зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Судом встановлено, що у відповідача були працевлаштовані особи, яким призначено пільгові пенсію на підставі пунктів «б» та «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» витрати на доставку та виплату таких пенсій відповідач повинен відшкодувати Пенсійному Фонду.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законом.

За приписами частини 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.

Відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень 2015 р. в розмірі 3129,99 грн., тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 14, 53, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 128, 159 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Дослідне господарство «Еліта» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук» на користь управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 3129,99 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Брагіна О.Є.