Постанова № 51621194, 29.09.2015, Комсомольський районний суд м.Херсона

Справа № 667/7237/15-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2015 року м. Херсон

Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого судді Скорик С.А.,

при секретареві Кирилюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до відповідача із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Херсоні з 09.07.2013 року і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Так, 30.07.2015 року вона звернулася до відділу спеціальних пенсій Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні із заявою про перерахунок пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу» із урахуванням інших виплат, що складаються з Матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, відпускних та лікарняних.

Разом із заявою нею було подано довідку Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 29.01.2015 року № 79 про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії згідно Закону України «Про державну службу», інші виплати згідно якої становлять 26782, 46 грн.

Спірним протоколом № 101 від 06.08.2015 року засідання комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідач прийняв рішення відмовити їй в проведенні такого перерахунку, посилаючись на те, що згідно з приписами ст. 33 Закону України «Про державну службу» матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація до переліку заробітної плати державних службовців не входять та, відповідно, не враховуються при перерахунку пенсії.

Вважає вказаний протокол незаконним, а дії УПФУ протиправними, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати входять до складових заробітної плати.

За таких підстав, просить визнати протиправними дії УПФ України в м. Херсоні в частині відмови їй у здійсненні перерахунку пенсії; визнати протиправним та скасувати протокол (рішення) № 101 від 06.08.2015 року засідання Комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій УПФ України в м. Херсоні щодо відмови у здійсненні перерахунку їй пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати № 79 від 29.07.2015 року; зобовязати УПФ України в м. Херсоні здійснити перерахунок їй пенсії по довідці про складові заробітної плати № 79 від 29.07.2015 року, яка видана Головним УПФ України в Херсонській області, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, з 09.07.2013 року; стягнути на її користь сплачену суму судового збору в розмірі 488, 00 грн.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Представник Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, оскільки вважала, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація до переліку складових заробітної плати державних службовців не входять та, відповідно, не враховуються при обчисленні пенсії.

З пояснень сторін та досліджених матеріалів справи вбачається, що 30.07.2015р. позивач звернулася до УПФ України в м.Херсоні із заявою про перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу».

Протоколом засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій за №101 від 06.08.2015р. позивачу відмовлено в проведені перерахунку за відсутності законодавчих підстав.

Вказаний Протокол вмотивований тим, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація до переліку складових заробітної плати державних службовців не входять та, відповідно, не враховуються для обчислення пенсії.

Як вбачається з довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» позивачу були нараховані надбавки, премії та інші виплати за період з 01.07.2011 року до 30.06.2013 року. Також вказана довідка містить відомості про нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, включені в довідку, в тому числі і на виплати, зазначені в графі «інші», які складаються з 26782, 46 грн.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.37-1 вищевказаного закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Стаття 1 Закону України «Про оплату праці», визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. У відповідності до ст.2 Закону України «Про оплату праці», Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій, інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, чинне законодавство відносить до складу заробітної плати також і інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Зазначена правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, де вказано, що за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зважаючи на вищенаведене, суд вважає, що відповідачем при відмові у перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат, які складаються з матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, не були враховані вище вказані положення нормативно-правових актів, а тому вона є безпідставною, а тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме підлягає необхідно зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 30.07.2015 року, тобто з дня звернення з заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні.

Керуючись ст.ст.10,11,18,71,87,94,99,100,161-163 КАС України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 40, 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні в частині відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії.

Визнати протиправним та скасувати протокол (рішення) №101 від 06.08.2015 року засідання Комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про складові заробітної плати № 79 від 29.07.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по довідці про складові заробітної плати № 79 від 29.07.2015 року, яка видана Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, починаючи з 30.07.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору у розмірі 488, 00грн.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду, протягом десяти днів після проголошення, через Комсомольський районний суд м.Херсона.

Суддя: _____ / Скорик С.А. /