Ухвала суду № 51602441, 25.09.2015, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/16098/15-к

Провадження № 1-кс/234/3797/15

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Михальченко А.О.,

при секретарі Вербовецькій Д.В.

за участю: прокурора Дюміна О.В.

слідчого Приходька О.П.

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУМВС України в Донецькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 у кримінальному провадженні №120150501550002079 від 08.07.2015р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України, про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про охорону надр ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», -

ВСТАНОВИВ:

24 вересня 2015 року слідчий СУ ГУМВС України в Донецькій області старший лейтенант міліції ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області із клопотання про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про охорону надр ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» вказуючи на те, що слідчим управлінням ГУМВС України в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом незаконного видобування корисних копалин ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», вчинене повторно, відомості про який 08.07.2015р. внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 12015050150002079 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Встановлено, що протягом тривалого часу службовими особами ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» (код ЄДРПОУ 00191773) у порушення норм законодавства України здійснюється незаконний видобуток корисних копалин (вогнетривка глина) на карєрі «Міський» у м. Часів Яр Донецької області, на земельних ділянках, які належать ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», згідно державного акту на право постійного користування земельною ділянкою І -ДН №001584 від 06.11.1996 року, загальна площа 65,6114 га (з них карєр «Жовтневий», зараз перейменовано на «Міський», площа 21,083 га), а саме порушення встановленого законодавством України порядку отримання дозволу на проведення забудови земельної ділянки, що перебуває у власності виконавчого органу міської ради.

З метою отримання матеріалів перевірки ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» Державною організацією «Донецька територіальна інспекція держаного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр», що мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також тяжкість злочину і неможливість отримати відомості в інший спосіб просив слідчого суддю надати дозвіл Державній організації «Донецька територіальна інспекція держаного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр», провести перевірку дотримання вимог законодавства про охорону надр ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» (код ЄДРПОУ 00191773), розташованого за адресою: Донецька область, м. Часів Яр, вул. Комсомольська, 1, за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, терміном 30 робочих днів, з 28.09.2015 з наступних питань: про видачу ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» у встановленому порядку спеціального дозволу на геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислову розробку родовища корисних копалин карєру «Міський»; про видачу ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» у встановленому порядку спеціального дозволу на видобування корисних копалин родовища карєру «Міський»; про переоформлення, зупинення, анулювання, поновлення в установленому порядку дії спеціальних дозволів на користування надрами ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», внесення до них змін та видачу дублікатів, продовження терміну їх дії; про виконання вимог щодо охорони надр під час ведення робіт з їх вивчення; про дотримання нормативів, стандартів та інших вимог геологічного вивчення і використання надр, умов спеціальних дозволів на користування надрами та угод про умови користування надрами; про своєчасність та правильність державної реєстрації робіт із геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов; про погодження забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення карєру «Міський» м. Часів Яр.

У судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання з підстав зазначених у ньому.

Заслухавши слідчого, прокурора, дослідивши матеріали клопотання, якими обґрунтовується необхідність проведення перевірки, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 08.07.2015р. до ЄРДР були внесені відомості про те, що службовими особами ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» в порушення норм законодавства України здійснюється незаконний видобуток корисних копалин. Правова кваліфікація ч.2 ст.240 КК України. Кримінальному провадженню присвоєно номер 12015050150002079.

Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства (ст.215 КПК України), яке у відповідності до ст.38 КПК України здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Приписами ст.40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп. б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп. в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки»

Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2014 рік" Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Таким чином, на цей час слідчий позбавлений можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.

Враховуючи викладене, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУМВС України в Донецькій області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про охорону надр ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» - задовольнити.

Надати дозвіл Державній організації «Донецька територіальна інспекція держаного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр», провести перевірку дотримання вимог законодавства про охорону надр ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» (код ЄДРПОУ 00191773), розташованого за адресою: Донецька область, м. Часів Яр, вул. Комсомольська, 1, за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, терміном 30 робочих днів, з 28.09.2015 з наступних питань:

-про видачу ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» у встановленому порядку спеціального дозволу на геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислову розробку родовища корисних копалин карєру «Міський»;

-про видачу ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» у встановленому порядку спеціального дозволу на видобування корисних копалин родовища карєру «Міський»;

-про переоформлення, зупинення, анулювання, поновлення в установленому порядку дії спеціальних дозволів на користування надрами ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», внесення до них змін та видачу дублікатів, продовження терміну їх дії;

-про виконання вимог щодо охорони надр під час ведення робіт з їх вивчення;

-про дотримання нормативів, стандартів та інших вимог геологічного вивчення і використання надр, умов спеціальних дозволів на користування надрами та угод про умови користування надрами;

-про своєчасність та правильність державної реєстрації робіт із геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов;

-про погодження забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення карєру «Міський» м. Часів Яр.

Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддяОСОБА_2