Постанова № 51596136, 17.01.2012, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа № 2-а-6129/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2012 року Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Макухи А.А.

при секретарі Лісовій Т.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання протиправними дій Міністерства оборони України щодо виплати одноразової грошової допомоги йому, як інваліду війни 3 групи без врахування надбавок за виконання особливо важких завдань, за таємність, за кваліфікацію, за особливі умови праці. ОСОБА_2 в позовній заяві просила зобовязати Міністерство оборони України провести доплату одноразової грошової допомоги, виходячи з розміру 48-місячного грошового забезпечення на день його звільнення з урахуванням надбавок за виконання особливо важких завдань 50 %, робота з таємними виробами, носіями, документами 15 %, премія 10 %. Позовні вимоги мотивовані тим, що при виплаті позивачу одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності у розмірі меншому, ніж встановлений чинним законодавством, без урахування додаткових видів грошового забезпечення.

Прдставник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив про їх задоволення з підстав, викладених в позові.

Від представника Міністерство оборони України за довіреністю 05.12.2011 року на адресу суду надійшли письмові заперечення проти позову, в яких він просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Довіреність на представлення інтересів Міністерство оборони ОСОБА_3 дійсна до 31.12.2011 року.

Міністерство оборони України свого представника в судове засідання, яке відбулося 17.01.2012 року, не направило, хоча про час, дату та місце розгляду справи було повідомлені належним чином, про що свідчить зворотнє повідомлення, яке містяться в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу на посаді помічника командувача Сухопутних військ Збройних Счил України начальника фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

Наказом Міністра оборони України від 02.04.2008 р. № 225 звільнений у запас з військової служби відповідно до пункту 63 підпункту в.

Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серія КИО -1, №287017 від 24.06.2008 р. встановлено, що травма повязана з виконанням обовязків військової служби та встановлена 3 група інвалідності.

Позивачу, на підставі довідки Довіреність на представлення інтересів Міністерство оборони ОСОБА_3 дійсна до 31.12.2011 року призначена грошова допомога в розмірі 48 місячного грошового забезпечення в сумі 131040 грн.

Відповідно до ч 2 ст. 16 ЗУ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімейв редакції, чинній на момент встановлення позивачу інвалідності, було передбачено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст.9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні даткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з п.п. 2 п.2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 499 передбачено, що одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, - у розмірі 48- місячного грошового забезпечення - інвалідам III групи.

Згідно з абзацом 3 ч.2 п.2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 499 грошове забезпечення визначається для військовослужбовців, які перебувають на кадровій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а звільнених із служби - на день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) без встановлення групи інвалідності чи у разі інвалідності, що сталися включно до 31.12.2007 виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячної надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 10.04.1996 № 925 та від 23.02.2002 № 173 і постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 № 829.

Таким чином, доводи відповідача про те, що при обрахунку позивачу грошової допомоги має застосовуватися порядок, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 499 є необгрунтованими.

Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З огляду на це, суд вважає за необхідне керуватися ч.2 ст. 16 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімейз урахуванням ст.9 цього Закону з метою недопущення звуження прав, гарантованих позивачу в силу наявного у нього статусу військовослужбовця та встановленої інвалідності.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Оцінюючи оскаржувані позивачем дії відповідачів на предмет невідповідності їх закону, а також враховуючи вищезазначені принципи, суд прийшов до висновку що дії відповідачів вчинені з порушенням вимог ч.2 ст.19 Конституції України.

Керуючись ст.ст. 8,19,22,46 Конституції України, Законом України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, Постановою КМУ № 499 від 28.05.2008 р. Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, ст.ст. 2,4-16,94,158-163, 254 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у звязку з настанням інвалідності внаслідок виконання обовязків військової служби з порушенням вимог ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Зобов'язати Міністерство оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022) провести донарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) одноразову грошову допомогу у звязку з настанням інвалідності внаслідок виконання обовязків військової служби в розмірі 48-місячного грошового забезпечення виходячи з грошового забезпечення визначеного пунктом 2 статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімейбез його обмеження Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року№ 499 з урахування виплаченої суми.

Судові витрати віднести на рахунок державного бюджету.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Соломянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя