Ухвала суду № 51554121, 24.09.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 року м. Київ К/800/21374/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Горбатюка С.А., Калашнікової О.В.,

розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною скаргою колективного підприємства „Дніпровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року у справі №804/12401/14 за позовом заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Нілової А.О., треті особи: колективне підприємство „Дніпровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро", Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У серпня 2014 року заступник прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся в суд з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Нілової А.О., треті особи: колективне підприємство „Дніпровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро", Реєстраційна служба Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення № 12592325 від 22.04.2014 року про державну реєстрацію права власності КП Дніпровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро" на гуртожиток, що розташований за адресою: вул.Осіння 8а у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області; зобов'язати Дніпропетровське міське управління юстиції в особі Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності КП „Дніпровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро" на гуртожиток, що розташований за адресою: вул. Осіння 8а у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області (рішення про державну реєстрацію речового права № 12592325 від 22.04.2014 року).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 07.06.2011 року у справі №2-4480/11, на підставі якого була здійснена державна реєстрація права власності на будівлю гуртожитку за КП „ДПБК „Дніпро", було скасоване рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 02.05.2014 р. у справі № 2-4480/11, у зв'язку з чим на даний час відсутні підстави для існування відповідного запису у Державному реєстрі прав на нерухоме майно.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року, позов задоволений частково. Визнане протиправним та скасоване рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Нілової А.О № 12592325 від 22.04.2014 про державну реєстрацію права власності КП „Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро" на гуртожиток, що розташований за адресою вул. Осіння 8а у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями колективне підприємство „Дніпровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 7 червня 2011 року у справі № 2-4480/11 визнане право власності КП ДПБК „Дніпро" на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ вул. Осіння 8а.

Однак рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 29.05.14 рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 07.06.11 в частині задоволення позовних вимог КП „Дніпровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро" скасоване, у позові КП „Дніпровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро" про визнання права власності відмовлено.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 28.12.2011 року №1718 було вирішено прийняти у комунальну власність територіальної громади міста на баланс Комунального житлового експлуатаційного підприємства - 26 гуртожиток літ. А-9, загальною площею 4730,2 кв.м. за адресою: вул. Осіння 8а, від КП ДПБК „Дніпро" згідно з актом прийняття-передачі.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 27.09.2012 року у справі № 403/7297/12 (2а/403/849/12) було визнане протиправним та скасоване рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 28.12.2011 № 1718.

Однак, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2014 року, вищевказана постанова Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 27.09.2012 року була скасована та у задоволені позовних вимог про скасування рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 28.12.11 № 1718 відмовлено.

Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 12592325 від 22.04.2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Ніловою А.О було вирішено провести державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна на гуртожиток, що розташований за адресою: Дніпропетровська область м. Дніпропетровськ вул. Осіння (Індустріальний район) буд.8а, за суб'єктом: колективне підприємство „Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро", податковий номер 00382705.

Скасування вказаного рішення про державну реєстрацію права власності КП „Дніпровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро" на гуртожиток, розташований за адресою: м. Дніпропетровськ вул.Осіння 8а, та зобов'язання скасувати відповідний запис і було предметом судового розгляду.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суди першої і апеляційної інстанцій виходили з того, що рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 28.12.11 № 1718, яким виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради прийняв у комунальну власність територіальної громади міста на баланс Комунального житлово-експлуатаційного підприємства - 26 гуртожиток літ. А-9, загальною площею 4730,2 кв.м. за адресою: вул. Осіння, 8а, від колективного підприємства Дніпропетровського пивобезалкогольного комбінату „Дніпро" згідно з актом прийняття-передачі, не скасоване та незаконним в судовому порядку не визнане, а рішення суду, на підставі якого проведена державна реєстрація права власності КП „Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро", скасоване.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Судами встановлено, що державній реєстрації права власності КП „Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро" на об'єкт житлової нерухомості гуртожиток за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Осінна буд.8А передувало рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень від 22.04.14 року №12592325, прийняте на підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 07.06.2011 року, яке набрало законної сили та було чинним на дату прийняття рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень.

На час звернення КП „Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро" ( квітень 2014 року) було наявним та чинним і рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 28.12.2011 року № 1718, яким прийнятий у комунальну власність територіальної громади міста на баланс Комунального житлового експлуатаційного підприємства - 26 гуртожиток літ. А-9, загальною площею 4730,2 кв.м. за адресою: вул.. Осіння 8а від КП ДПБК „Дніпро" згідно з актом прийняття-передачі.

Проте, державним реєстратором при вчиненні реєстраційної дії вказані обставини безпідставно не взяті до уваги та вчинена реєстраційна дія на невідповідних документах.

В той же час, вказане рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 07.06.2011 року рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 29.05.2014 року було скасоване як незаконне.

З огляду на вказані обставини, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що державна реєстрація права власності КП „Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро" на спірний гуртожиток, про що вчинений запис за номером 5550921, як і оскаржуване рішення від 22.04.14 року, прийняте на підставі незаконного на момент розгляду справи судового рішення від 07.06.2011 року, та є такими, що порушують права та інтереси позивача - Дніпропетровської міської ради.

Крім того, судами було вірно зазначено, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2014 року у справі № 804/12093/13-а була скасована постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2013 року та відмовлено у задоволенні позову КП „Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро" до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Державної реєстраційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень № 4402828 від 26.07.2013 року та зобов'язання здійснити державну реєстрацію права власності Позивача на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ вул. Осіння 8а.

При цьому суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивач по даній справі (КП „Дніпропетровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро") не є власником нерухомого майна, а саме - гуртожитку літ.А-9, загальною площею 4730,2 кв.м., розташованого за адресою: м. Дніпропетровськ вул. Осіння 8а.

Як вірно зазначено судами першої та апеляційної інстанцій, відповідно до приписів статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь одні і ті ж сторони.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до п. 2.1 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року № 3502/5, для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Згідно з п. 2.6 вказаного Порядку для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

З огляду на вказані норми та встановлений в ході судового розгляду факт неправомірності прийнятого державним реєстратором рішення № 12592325 від 22.04.2014 року, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про необхідність скасування оскаржуваного рішення державного реєстратора від 22.04.2014 року та відмови у задоволенні вимог щодо зобов'язання Дніпропетровське міське управління юстиції в особі Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності КП „Дніпровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро" на гуртожиток, що розташований за адресою: вул.Осіння 8а у м. Дніпропетровську, у зв'язку з визнанням їх такими, що заявлені передчасно.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про відсутність підстав про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу колективного підприємства „Дніпровський пивобезалкогольний комбінат „Дніпро" відхилити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: