Постанова № 51547456, 13.12.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-6134/10/1670Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чеснокової А.О.,

при секретарі Лисенко М.С.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 геологорозвідувального інституту в особі Полтавського відділення ОСОБА_3 державного геологорозвідувального інституту до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

29 листопада 2010 року позивач ОСОБА_3 геологорозвідувальний інститут в особі Полтавського відділення ОСОБА_3 державного геологорозвідувального інституту звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до УПФУ Октябрського району в м. Полтаві про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 12 серпня 2010 року № 894.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ним своєчасно сплачуються страхові внески, пропорційно до виплаченої заробітної плати, оскільки такий його обов'язок встановлено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а спірне рішення підлягає скасуванню, внаслідок того, що відповідачем нараховано санкції за несплату недоїмки зі страхових внесків, які розраховані із суми, передбаченої на оплату праці, виплата якої фактично не здійснена.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, наполягав на правомірності прийняття спірного рішення та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 геологорозвідувальний інститут (ідентифікаційний номер 01432032) зареєстровано як юридичну особу Оболонською районною у м. Києві державною адміністрацією 18 липня 1996 року. ОСОБА_3 геологорозвідувальний інститут в особі Полтавського відділення ОСОБА_3 державного геологорозвідувального інституту як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування перебуває на обліку в УПФУ Октябрського району в м. Полтаві.

Рішенням Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві від 12 серпня 2010 року № 894 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до позивача застосовано штрафні санкції в сумі 15274,99 грн. та пеню в розмірі 8664,22 грн. за період з 20 квітня 2010 року по 21 липня 2010 року.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку рішенню УПФУ Октябрського району в м. Полтаві від 12 серпня 2010 року № 894, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, базовим звітним періодом у даному випадку є календарний місяць.

Пунктом 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника внесків.

У разі несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) страхувальниками страхових внесків, відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавчими органами Пенсійного фонду накладається штраф залежно від строку затримки платежу.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків нараховується пеня у розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний календарний день прострочення платежу.

Остаточний розрахунок різниці між нарахованою сумою страхових внесків за звітний місяць та фактичною сплатою авансованих платежів страхувальником здійснюється до 20 числа місяця наступного за звітним, незалежно від того, чи було фактично виплачена працівникам заробітна плата (інший дохід) за звітний місяць чи ні.

Оскільки позивачем за період з 20 квітня 2010 року по 21 липня 2010 року несвоєчасно сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із затримкою зі сплати страхових внесків від 1 до 92 днів, то до нього відповідачем застосовані фінансові санкції за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - 10% своєчасно не сплачених сум страхових внесків за рішенням від 12 серпня 2010 року № 894.

Дата сплати суми страхових внесків з'ясовується органом Пенсійного фонду на підставі банківських документів. Розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку страхувальника, яка формується за даними звітів платника, розрахованих самостійно та інших узгоджених зобов'язань в порядку, передбаченому частиною 5 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з частиною 5 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. Суми коштів, які надходять від платника на рахунок органу Пенсійного фонду, насамперед спрямовуються на погашення боргу у порядку календарної черговості його виникнення, незалежно від визначення платником цільового призначення цих коштів.

Абзацом 5 частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат, на які нараховуються страхові внески, платники одночасно з виданням зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що нараховуються на ці виплати. При недостатності коштів у страхувальника для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати авансових платежів, виплата зазначених сум (коштів на оплату праці) та оплату страхових внесків (авансових платежів) здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду.

Таким чином, абзац 5 частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулює оплату саме авансових платежів, які справляються страхувальником-роботодавцем у разі виплати заробітної плати (доходу) протягом базового звітного періоду, за який нарахована така заробітна плата.

Виходячи з наведеного, у разі виплати протягом звітного місяця заробітної плати, нарахованої за звітний місяць, одночасно з виплатою цих сум в пропорційних розмірам роботодавцем сплачуються авансові платежі зі страхових внесків. Решта несплачених сум страхових внесків, нарахованих за звітний місяць, мають бути перераховані роботодавцем на рахунок пенсійного фонду до 20 числа наступного за звітним, що можна назвати остаточним.

Як слідує з матеріалів справи, позивач встановлює пряму залежність між перерахуванням внесків та фактичним отриманням коштів на оплату праці.

Посилаючись на частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", позивач прирівняв обов'язок страхувальника сплачувати авансові платежі до іншого обов'язку - остаточно розрахуватися з Пенсійним фондом до закінчення граничного терміну сплати внесків. Тобто, вимоги позивача ґрунтуються на вибірковому аналізі положень статті 20 вищевказаного Закону, в якій зазначені строки та порядок сплати нарахованих страхових внесків, але не враховані вимоги частини 6 статті 19 цього ж Закону, які визначають порядок їх нарахування.

Помилковість цієї позиції підтверджується також аналізом інших норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": несплата або несвоєчасна сплата страхових внесків (пункт 2 частини 9 статті 106) та несплата, неповна, або несвоєчасна сплата авансових платежів із страхових внесків (пункт 7 частини 9 статті 106) є окремими видами порушень, які тягнуть застосування до страхувальників різних фінансових санкцій.

Відповідно до розрахунку фінансових санкцій та пені по особовому рахунку позивача, останній здійснював оплату недоїмки з порушенням граничного строку її сплати встановленого вимогою частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Аналізуючи викладене, відповідач правомірно застосував до позивача фінансові санкції та пеню в порядку, встановленому статті 106 Закону України Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків від 12 серпня 2010 року № 894 прийнято контролюючим органом обґрунтовано, правомірно та в межах його компетенції.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 геологорозвідувального інституту в особі Полтавського відділення ОСОБА_3 державного геологорозвідувального інституту до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про скасування рішення - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 20 грудня 2010 року.

СуддяА.О. Чеснокова