Постанова № 51544914, 14.02.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 10232/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2011 року м.Одеса

о12год.50хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Гурченковій Г.М.

За участю представників сторін:

Представника позивача: ОСОБА_1 за довіреністю №2362/15/06 від 31.08.2010р.

Відповідач: ОСОБА_2 (паспорт серії КМ 416124 виданий Білгород-Дністровським МВ ГУ МВС України в Одеській області від 29.09.2006р.)

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми виплаченого забезпечення внаслідок умисного приховування особою обставин, які впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених законодавством про державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 3456,53грн., -

ВСТАНОВИВ:

Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнень (вхід.№40762 від 22.11.2010р.) просить суд стягнути з ОСОБА_2 вартість наданих соціальних послуг через неповідомлення про обставини, які впливають на надання соціальних послуг у сумі 5 485,89грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2010р. відкрито провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу надати заперечення на адміністративний позов у строк до 22.11.2010р.

Ухвалою суду від 22.11.2010р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 17.12.2010р.

Відповідач - ОСОБА_2, у судовому засіданні 09.02.2011р. зазначив, що проти позовних вимог Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості не заперечує, однак наразі не взмозі погасити заборгованість в повному обсязі, з огляду на наявність скрутного фінансового становища.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості відповідно до п.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000р. №1533-II (зі змінами та доповненнями) є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, у зв»язку з чим виступає органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 зареєстрований як Фізична особа-підприємець, Виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради Одеської області 13.04.2005р. за № 25520000000000916, про що свідчить наявна в матеріалах справи належним чином засвідчена копія Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Як встановлено судом та вбачається з наявної в матеріалах справи Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 27.01.2011р., ОСОБА_2 є Фізичною особою-підприємцем починаючи з 13.05.2005р., що, у тому числі підтверджується, листами Білгород-Дністровської ОДПІ Одеської області (вихід. №20573/29-01 від 24.12.2010р. та вихід. №1950/29-02 від 08.02.2011р.), з яких вбачається, що ОСОБА_2 з 20.04.2005р. по теперішній час знаходиться на обліку в Білгород-Дністровській ОДПІ Одеської області.

Разом з тим, відповідно до заяв від 05.06.2006р., 08.12.2006р., 13.06.2008р. та 12.05.2009р. про надання статусу безробітного, ОСОБА_2 перебував на обліку в Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості в періоди з 05.06.2006р. по 14.11.2006р., з 08.12.2006р. по 10.01.2007р., з 13.06.2008р. по 23.10.2008р. та з 12.05.2009р. по 24.08.2009р., та як вбачається з витягів із наказів про прийняті рішення по особі: ОСОБА_2 серії ПК №150103706052900003 від 12.11.2010р., серії ПК №150100206120100001, серії ПК №150104008060600001 та серії ПК №150103709050500004 від 10.11.2010р., за підписом директора Білгород-Дністровському міськрайонного центру зайнятості, ОСОБА_2 виплачувалась грошова допомога у звязку з безробіттям у періоди, починаючи з 05.06.2006р. по 14.11.2006р., з 08.12.2006р. по 10.01.2007р., з 13.06.2008р. по 23.10.2008р. та з 12.05.2009р. по 24.08.2009р., сума якої загалом склала 5 985,89грн.

На підставі вищезазначеного Білгород-Дністровським міськрайонним центром зайнятості прийнято Наказ №259 від 22.09.2010р. за підписом Директора ОСОБА_3 про повернення ОСОБА_2 коштів у сумі 3 956,53грн., виплачених як допомога по безробіттю, у зв'язку з тим, що відомості, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини ОСОБА_2, а саме позинаючи з 20.04.2005р. по теперішній час перебуває на обліку в Білгород-Дністровській ОДПІ Одеської області як приватний підприємець, що підтверджується наявним у матеріалах справи відповідними Листами Білгород-Дністровської ОДПІ Одеської області (вихід. №20573/29-01 від 24.12.2010р. та вихід. №1950/29-02 від 08.02.2011р.), що є порушенням ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

На підставі Наказу №259 від 22.09.2010р. Білгород-Дністровським міськрайонним центром зайнятості на адресу ОСОБА_2 була надіслана Претензія №2530/13/06 від 22.09.2010р., яка отримана відповідачем 23.09.2010р. про що свідчить наявна в матеріалах справи належним чином засвідчена копія повідомлення про отримання поштового відправлення №02768240 та у звязку з чим, ОСОБА_2 здійснив часткову сплату заборгованості на користь Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості у розмірі 500грн. Таким чином, залишок заборгованості відповідача перед Білгород-Дністровським міськрайонним центром зайнятості склав 5 485,89.

Також, як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи Білгород-Дністровським міськрайонним центром зайнятості прийнято Наказ №322 від 11.11.2010р. за підписом Директора ОСОБА_3 про внесення змін до наказу про повернення коштів безробітним, відповідно до якого, були внесені зміни до п.1 наказу Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості №259 від 22.09.2010р. та викладено його у такій редакції: «Вжити заходів по поверненню безробітним ОСОБА_2 коштів у сумі 5 985,89грн., незаконно витрачених на нього службою зайнятості».

Відповідно до п.А ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»вiд 01.03.1991 № 803-XII, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб.

Згідно ст.2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»вiд 02.03.2000р. №1533-III, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Крім того, відповідно до п.6.14. „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000р. (зі змінами та доповненнями) якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не падав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, за період з 05.06.2006р. по 14.11.2006р., з 08.12.2006р. по 10.01.2007р., з 13.06.2008р. по 23.10.2008р. та з 12.05.2009р. по 24.08.2009р. відповідачу виплачено допомогу по безробіттю у сумі 5 985,89грн.

Відповідних належних доказів оскарження Наказів Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості №259 від 22.09.2010р. та №322 від 11.11.2010р. про повернення безробітним ОСОБА_2 коштів у сумі 5 985,89грн., виплачених як допомога по безробіттю, суду не надано.

Таким чином, відповідно до вищевикладеного та як вбачається з наявних у матеріалах справи наявних доказів, за ОСОБА_2, з урахуванням часткової сплати, рахується заборгованість по поверненню коштів отриманих у звязку з безробіттям у загальному розмірі 5 485,89грн.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що уточнені позовні вимоги Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 5 485,89грн., правомірні, документально підтверджені, відповідають приписам чинного законодавства, отже підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 5 485,89 грн., задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (67701, Одеська обл., м.Білгород-Дністровський, провул.Свердлова,4, кв.4, ідент.№2102308499) на користь Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості (67701, Одеська обл., м.Білгород-Дністровський, вул.Пушкіна,32, код ЄДРПОУ 20988545) суму допомоги по безробіттю в розмірі 5 485(пять тисяч чотириста вісімдесят пять)грн.89коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано «14»лютого 2011року

Суддя Харченко Ю.В.

1.Адміністративний позов Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 5 485,89 грн., задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (67701, Одеська обл., м.Білгород-Дністровський, провул.Свердлова,4, кв.4, ідент.№2102308499) на користь Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості (67701, Одеська обл., м.Білгород-Дністровський, вул.Пушкіна,32, код ЄДРПОУ 20988545) суму допомоги по безробіттю в розмірі 5 485(пять тисяч чотириста вісімдесят пять)грн.89коп.

14 лютого 2011 року