Постанова № 51544226, 18.12.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 9971/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Дубовик А.В.,

за участю:

законного представника позивача ОСОБА_1,(посвідчення від 28.12.2007 року),

представника позивача ОСОБА_2 (довіреність від 12.01.2010 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер-Сервіс»про стягнення з відповідача на користь держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції в розмірі 5350 грн., суд

В С Т А Н О В И В :

заступник прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся в Одеський окружний адміністративний суд з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер-Сервіс»про стягнення з відповідача на користь держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції в розмірі 5350 грн.

В судовому засіданні законний представник позивача ОСОБА_1 представник позивача ОСОБА_2, підтримали позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві та просили задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату та час судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно, що підтверджується наявним в матеріалах справи поштовим повідомленням про вручення виклику до суду представнику відповідача.

Заслухавши пояснення законного представника позивача, представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.ст. 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.91 № 875-ХІІ (далі Закон № 875), п. 8 Постанови КМУ від 03.05.95 № 314 "Про організацію робочих місць для працевлаштування інвалідів" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. При цьому, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Згідно з п. 14 "Положення про робоче місце інвалідів і про порядок працевлаштування інвалідів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.95 № 314 (далі Положення), підприємства (об'єднання), установи та організації у межах доведеного нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ч.6 ст.20 Закону № 875 Кабінет Міністрів України постановою від 28.12.01 № 1767 затвердив "Порядок сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів" (далі Порядок).

Відповідно до п.2 Порядку, підприємства щороку не пізніше 1 лютого подають до відділень Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за формою, що затверджується наказом Мінпраці України за поданням Фонду та погоджується з Держкомстатом.

Згідно з п.3.3.3 Інструкції із статистики чисельності працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 286 від 28.05.05, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.11.05 за № 1442/11722 (далі - Інструкція) середньооблікова чисельність працівників за період з початку року (в тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової чисельності працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно та ділення одержаної суми на кількість місяців за період з початку року, тобто відповідно на 2, 3, 4...12.

З наявного в матеріалах справи звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік на ТОВ «Лідер-Сервіс» (а.с. 6) вбачається, що середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу 12 осіб, середньорічна заробітна плата штатного працівника 10701,00 грн. У відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 1 місце, проте згідно зі списком працюючих інвалідів-штатних працівників, які мали інвалідність та були зайняті на підприємстві ТОВ «Лідер-Сервіс»у 2009 році (а.с.7), відповідачем не виконано норматив робочих місць, оскільки на підприємстві відпрацювала одна особа лише 3 місяці за 2009 рік, що складає 0,25 відсотків від 1 року та, якщо округлити становить 0.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації у тому числі підприємства організації громадські організації інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша ніж установлено нормативом передбаченим ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Відповідно до розрахунку суми адміністративно-господарських санкцій за 2009 звітний рік (а.с. 8), що складається з поділення середньорічної заробітної плати на кількість робочих місць, не зайнятих інвалідами, а якщо працює від 8 до 15 осіб у розмірі половини середньорічної заробітної плати, сума адміністративно-господарських санкцій становить 5350 грн. (10700:2).

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадський організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу.

Проте, всупереч ст. 20 цього Закону відповідач самостійно в строк до 15 квітня 2008 року адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів не сплатив.

Виходячи з вищевикладеного, оцінюючи надані позивачем докази та давши їм правову оцінку в сукупності, суд дійшов висновку, що позов заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 69-72, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер-Сервіс» про стягнення з відповідача на користь держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції в розмірі 5350 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер-Сервіс» (34379917) на користь держави в особі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (код: 23213460) на р/р 256013043704 в ВАТ «Державний ощадбанк України» МФО 328845 адміністративно-господарські санкції в розмірі 5350 (пять тисяч триста пятдесят) грн.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Вовченко O.A.

18 грудня 2010 року