Постанова № 51541914, 27.09.2010, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2010 рокуСправа № 2а-2318/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Брудовській Н. В.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Універсам" до ОСОБА_2 міжрайонної державної податкової інспекції про визнання дій неправомірними та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Універсам" звернулося з позовом до ОСОБА_2 міжрайонної державної податкової інспекції, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо зміни в односторонньому порядку призначення платежу згідно платіжного доручення № 721 від 23.07.2010 року, винесення податкового повідомлення-рішення від 11.08.2010 року № 0002061521/0 про визначення податкового зобовязання по орендній платі за землю в розмірі 34072,48 грн. та скасувати зазначене податкове повідомлення-рішення.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на відсутність правових підстав для застосування до товариства штрафних санкцій, оскільки товариство сплатило орендну плату за землю у встановлений законом період. Однак, відповідачем здійснено самостійне зарахування платежів, спрямованих платником податку в рахунок погашення поточних податкових зобовязань, у рахунок сплати податкового боргу за інший період. Вважає, що податковий орган не наділений правом чи обовязком змінювати призначення платежу, визначене платником податків. Самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобовязань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та просив скасувати податкове повідомлення-рішення від 11.08.2010 року № 0002061521/0 з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 МДПІ у запереченнях на позовну заяву позовні вимоги не визнає, зазначаючи, що позивач ПП "Універсам" несвоєчасно оплатило заборгованість по орендній платі за землю, а тому штрафні санкції застосовані правомірно.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що за результатами перевірки позивача з питання своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобовязань відповідачем складено акт перевірки № 60/15/30089507 від 27.07.2010 року, на підставі якого податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002061521/0 від 11.08.2010 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 34072,48 грн. за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання по орендній платі за землю.

Правовою підставою прийняття спірного податкового повідомлення-рішення визначені норми п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, згідно якої у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач орендну плату за землю за період червень 2010 року сплачував шляхом безготівкового перерахування коштів, при цьому у платіжному дорученні № 721 від 23.07.2010 року на суму 35868 грн. 81 коп. визначив призначення платежу «орендна плата за землю за червень 2010 року». Платіжне доручення виконане банківською установою в день його отримання, про що свідчить відповідна відмітка Волинського ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк» про проведення платежу.

Згідно п. п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону № 2181-ІІІ джерелами самостійної сплати податкових зобовязань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку. Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобовязань і погашення податкового боргу.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.04 № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 25.03.04 за № 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.5 зазначеної Інструкції Реквізит Призначення платежу платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення Призначення платежу. Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Отже, право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом № 2181-ІІІ, який є спеціальним законом з питань оподаткування і який установлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобовязань, передбаченого пунктом 7.7. статті 7 Закону, податковий орган не наділений правом чи обовязком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

За таких обставин, самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобовязань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що суми податкового зобовязання по орендній платі за землю за червень 2010 року є сплаченими ПП "Універсам" у день реєстрації банківською установою платіжного документу із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобовязань. А тому податкове повідомлення-рішення від 11.08.2010 року № 0002061521/0 підлягає скасуванню, оскільки підстави для застосування штрафних санкцій відсутні.

Позовні вимоги про визнання неправомірними дій відповідача щодо зміни в односторонньому порядку призначення платежу згідно платіжного доручення № 721 від 23.07.2010 року, винесення податкового повідомлення-рішення від 11.08.2010 року № 0002061521/0 про визначення податкового зобовязання по орендній платі за землю в розмірі 34072,48 грн. до задоволення не підлягають, оскільки ОСОБА_2 МДПІ діяла в межах повноважень та компетенції, визначених чинним законодавством, та на виконання завдань і функцій відповідно до вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення ОСОБА_2 міжрайонної державної податкової інспекції від 11.08.2010 року № 0002061521/0.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої виготовлено 04 жовтня 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий - суддяО. О. Андрусенко