Ухвала суду № 51540789, 22.10.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2010 року справа №2а-4314/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:Радіонової О.О.

суддів:Нікуліна О.А., Карпушової О.В.

за участю представників від:

позивача: не з»явився, повідомлений належним чином

відповідача: не з»явився, повідомлений належним чином

розглянувши у письмовому Державного підприємства Первомайськвігілля

провадженні апеляційну скаргу

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від05 липня 2010 року

по адміністративній справі № 2а-4314/10/1270

за позовом Державного підприємства Первомайськвугілля

до Державної податкової інспекції у м. Первомайську

Луганської області

про визнання відмови безпідставної та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство Первомайськвугілля (надалі ДП Первомайськвугілля) звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Первомайську Луганської області (надалі ДПІ у м. Первомайську) про визнання відмови безпідставної та зобов'язання вчинити певні дії (арк. спр. 3-5).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 1).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05 липня 2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю (арк. спр. 33-36).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що відповідно до пп. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами сума в розмірі 14 241 грн. 95 коп., яку позивач просить списати як безнадійну не є такою з підстав того, що вона не підпадає під перелік вимог, які ставляться до безнадійного боргу.

ДП Первомайськвугілля подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 липня 2010 року у адміністративній справі № 2а-4314/10/1270 та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги (арк. спр. 39-40).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що пунктом 18.2 статті 18 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами № 2181 та Порядком списання безнадійного податкового боргу платниками податків № 103 запроваджено загальний механізм списання податкового боргу, що визначається безнадійним. При цьому ні нормами Закону №2181, ні нормами Порядку № 103 не передбачено обмежень по списанню безнадійного податкового боргу.

Сторони у судове засідання не з»вилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлены належним чином.

Керуючись п. 2 частини 1 ст. 197 КАС України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Як встановлено судом першої інстанції та визнається сторонами по справі:

Державне підприємство «Первомайськвугілля» зареєстроване виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області 31 березня 2003 року за № 1 388 120 0000 000004 (арк. спр. 8), згідно довідки ЄДРПОУ має ідентифікаційний код (арк. спр. 9), та має статут (арк. спр. 6-7).

11 травня 2010 року ДП «Первомайськвугілля»звернулося до ДПІ у м. Первомайську з проханням надати довідку про розмір безнадійного податкового боргу із суми зобовязань, яких минуло більше ніж 1095 календарних днів (арк. спр. 12).

12 травня 2010 року ДП «Первомайськвугілля»звернулося до ДПІ у м. Первомайську з проханням провести списання безнадійного податкового боргу у сумі 14 241,95 грн. зі збору за забруднення навколишнього середовища (арк. спр. 11).

13 травня 2010 року державна податкова інспекція в м. Первомайську направило на адресу ДП «Первомайськвугілля»довідку про суму податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього середовища ДП «Первомайськвугілля», які виникли більш ніж 3 роки, тому станом на 10 травня 2010 року сума складає 14 114 грн. 99 коп. (арк. спр. 13-14).

18 травня 2010 року Державна податкова інспекція в м. Первомайську Луганської області повідомила ДП «Первомайськвугілля», що станом на 18 травня 2010 року в відділі державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції відкрите виконавче провадження (ВП № 14153581 від 07 серпня 2009 року) з виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду № 2а-20059/08 щодо стягнення з ДП «Первомайськвугілля»податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 3 825 222грн. 63 коп., в тому числі й 14 241грн. 95 коп. по яким станом на 18 травня 2010 року термін виникнення перевищує 1095 днів.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності списання податкового боргу та визнання його безнадійним.

Спірні правовідносини регулюються Кодексом адміністративного судочинства України (надалі КАС України), Законом України від 04 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»(надалі Закон №509) та Законом України від 21 грудня 2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(надалі Закон № 2181).

Згідно з п. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп.15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону №2181 у разі коли податкове зобовязання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у звязку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобовязання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобовязання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Колегія суддів, дослідивши доводи апеляційної скарги стосовно безнадійності податкового боргу, зазначає наступне.

Підпунктом 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону №2181 передбачено, що підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

Під терміном «безнадійний»слід розуміти:

податковий борг платника податків, визнаного у встановленому порядку банкрутом, вимоги щодо якого не були задоволені у звязку з недостатністю активів банкрута;

податковий борг фізичної особи, яка: визнана у судовому порядку безвісно відсутньою або померлою, у разі недостатності майна, на яке може бути направлено стягнення згідно із законодавством; померла, у разі недостатності майна, на яке може бути направлено стягнення згідно із законодавством; понад 720 днів перебуває у розшуку;

податковий борг юридичних осіб, визнаних фіктивними відповідно до закону;

пені, штрафні та фінансові санкції, нараховані відповідно до законодавства України на суми податкових зобовязань, що входять до складу заборгованості, встановленої у процесі підтвердження заборгованості згідно із Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Колегія суддів не погоджується з доводами апелянта стосовно безнадійності податкового боргу з підстав того, що минув строк давності 1095 календарних днів, оскільки відповідно до пп.15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону №2181 якщо платіж стягується за рішенням суду, то строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Отже, колегія суддів зазначає, що апелянт доводами, викладеними в апеляційній скарзі не довів, що існуюча податкова заборгованість у розмірі 14 241,95грн. підпадає під визначення «безнадійна»у розумінні пп.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону №2181.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства Первомайськвугілля на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 липня 2010 року у адміністративній справі №2а-4314/10/1270 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 липня 2010 року у адміністративній справі №2а-4314/10/1270 за позовом Державного підприємства Первомайськвугілля до Державної податкової інспекції у м. Первомайську Луганської області про визнання відмови безпідставної та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 22 жовтня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п»ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

ОСОБА_2