Постанова № 51528951, 23.09.2015, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2015 р. м. Чернівці справа № 824/1826/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімов О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях до комунального підприємства "Чернівецьке тролейбусне управління" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях (далі - позивач або УПФУ) звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з комунального підприємства "Чернівецьке тролейбусне управління"(далі - відповідач або КП "Чернівецьке тролейбусне управління") заборгованість у сумі 186999,22 грн.

26.08.2015 р. та 07.09.2015 р. від представника позивача надійшли заяви про зменшення розміру позовних вимог, внаслідок чого розмір заборгованості, яку позивач просив стягнути за червень-липень 2015 р. склала 168511,18 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що КП "Чернівецьке тролейбусне управління" перебуває на обліку в УПФУ та є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідач використовував працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон №1058) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 (далі - Інструкція №21-1) підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідок, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відбувається щомісячно до 25 числа у розмірі сум, зазначених у повідомленні Пенсійного фонду. Протягом червня-липня 2015 р., УПФУ проводились виплати пільгових пенсій особам, які працювали в КП "Чернівецьке тролейбусне управління", про що останнє належним чином поставлено до відома. Однак, всупереч вищезазначеному, станом на момент подачі позову витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за вищезазначений період відповідачем у повному обсязі не відшкодовані, що обумовило звернення до суду. Таким чином, у відповідача наявний борг у розмірі 168511,18 грн.

Відповідач позов визнав частково та надав на нього письмові заперечення.

Від представників сторін по справі надійшли заяви про слухання справи без їх участі в порядку письмового провадження. У зв'язку із зазначеним, керуючись положеннями ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд визнав за можливе розглянути та вирішити цю справу в порядку письмового провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Так, відповідач використовував працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Зокрема, на даному підприємстві працювали ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 ,ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 , ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46. ОСОБА_47, ОСОБА_48. ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, що підтверджується пільговими довідками, виданими КП "Чернівецьке тролейбусне управління".

Зазначеним особам УПФУ призначена пенсія на пільгових умовах, відповідно до п. "а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р., №1788 (далі - Закон №1788), у зв'язку із чим, за червень-липень 2015 р., їм виплачено пільгової пенсії на загальну суму 186999,22 грн. Відповідно до Закону №1058 та Інструкції №21-1 підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідок, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У зв'язку з викладеним УПФУ на адресу відповідача направлено розрахунки сум нарахованих фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій призначених на пільгових умовах.

Разом з цим, КП "Чернівецьке тролейбусне управління" зазначені грошові кошти у повному обсязі не сплатило, у зв'язку з чим у нього перед УПФУ утворилась заборгованість за червень-липень 2015 р. на загальну суму 168511,18 грн., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Відповідно до письмових заперечень на позов позиція відповідача обґрунтована наступним.

Заявлені позивачем позовні вимоги щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплати та доставку пільгової пенсії відповідач визнає частково, виходячи із наступного.

Так, у КП "Чернівецьке тролейбусне управління" працювали ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_27, ОСОБА_29, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_70, які вийшли на пільгову пенсію. Коли вказані особи виходили на пільгову пенсію, КП "Чернівецьке тролейбусне управління" взяло на себе обов'язок відшкодувати витрати УПФУ на виплату пільгових пенсій до досягнення ними 55 років, однак позивач протиправно вимагає відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним жінкам і після досягнення ними 55 років. Витрати УПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій компенсувалися відповідачем у відповідності зі ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997, № 400/97-ВР ( далі - Закон № 400). Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску" від 04.04.2013 р. № 183-VII (далі - Закон № 184) змінено ст.2 Закону № 400. Тобто зміни у законодавстві України були внесені лише 04.04.2013 р., а відносини щодо виплати вказаним особам, пільгової пенсії виникли до набрання чинності цим Законом. У зв'язку з чим відповідач зазначає, що застосування положень, на які посилаються позивач є неприпустимим, а також вважає вимогу, щодо існування боргу на суму 33429,52 грн. незаконною.

Крім цього здійснивши математичний підрахунок сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідачем виявлена розбіжність на суму 1279,45 грн., яку відповідач вважає безпідставно нарахованою.

Враховуючи вищезазначене, відповідач просив позов задовольнити частково.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи із наступного.

Так, відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідач є юридичною особою. Відповідно до матеріалів справи відповідач у своїй діяльності використовував працю найманих працівників, тобто був роботодавцем, а тому в розумінні Закону №1058-IV та Закону №400 він є страхувальником та платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" від 26.01.1991 № 10, а у подальшому постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16 січня 2003 р. № 36 (далі по тексту - Списки) затверджено переліки виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, в особливо тяжких та особливо шкідливих, тяжких та шкідливих умовах, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.2 розділу XV Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. На даний момент такий закон не прийнято. Тому, згідно із п. 2 розділу XV Закону №1058V до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в Списках, пенсії призначаються за нормами Закону №1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Законодавчим актом, який регулював порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту "а" є Закон №1058-IV, відповідно до п. 2 розділу XV якого підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Так, відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."а" ч.1 ст.13 Закону №1788, як особі, що працював ковалем на молотах і пресах (Список №1) на КП "Чернівецьке тролейбусне управління". За червень-липень 2015 р. ОСОБА_1 УПФУ виплачено пенсії, з урахуванням витрат на їх доставку, по списку №1 на загальну суму 3511,96 грн. (підтверджується розрахунками фактичних витрат та розрахунком суми боргу) (т.1, а.с. 27).

Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією. Так, відповідно до пп. 6.1, п. 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пп. 6.4, п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що УПФУ надіслано КП "Чернівецьке тролейбусне управління" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Згідно із пп. 6.8, п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Всупереч цьому, станом на момент подачі позову КП "Чернівецьке тролейбусне управління" не відшкодувало УПФУ витрати на виплату і доставку пенсій ОСОБА_1, за період червень-липень 2015 р. у повному розмірі. Зокрема, платіжним дорученням № 914 на суму 7000 грн. відповідачем частково погашено заборгованість по пільговій пенсії перед УПФУ, з них сума 3488,04 грн. зарахована на погашення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно п. "а" ст.13 Закону №1788 (т.2 а.с.112,121). У зв'язку із зазначеним, заборгованість відповідача перед УПФУ за п."а" ст.13 Закону №1788 складає 23,92 грн. (3511,96 -3488,04=23,92), яка підлягає стягненню у судовому порядку.

Крім цього, законодавчим актом, який регулював порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ч.1 ст.13 Закону №1788, є Закон № 400.

Також, відповідно до ст.ст. 2, 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року, № 400/97-ВР відповідач, будучи платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язаний сплачувати 100 відсотків від об'єкта оподаткування, якими є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ч.1 ст.13 Закону "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Закон №400 будь-яких виключень чи пільг для відповідача по справі щодо сплати такого збору не містить, а отже він зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону №1788, до досягнення працівниками пенсійного віку.

Відповідно до ст.8 Закону №1788 виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Отже, аналізуючи викладене суд прийшов до висновку, що підприємства-роботодавці зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що УПФУ призначено таким особам як - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 ,ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 , ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46. ОСОБА_47, ОСОБА_48. ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п."з" ст.13 Закону №1788.

Перевіркою законності призначення зазначеним особам на пільгових умовах пенсії за віком, встановлено, що вони призначені відповідно до вимог чинного законодавства України.

Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій УПФУ виплатило за червень-липень 2015 р. таким особам як - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_18, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 , ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46. ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, пенсію (з врахуванням витрат на їх доставку) на загальну суму 150057,74 грн.

Відповідно до п.6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Однак, як вбачається з матеріалів справи відповідач у строки визначені законом фактичні витрати на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за червень-липень 2015 р. у повному обсязі не відшкодував, що підтверджуються розрахунками фактичних витрат та розрахунком суми боргу. Зокрема, 31.08.2015 р. відповідачем в рахунок сплати заборгованості по пільговій пенсій сплачено 15000,00 грн. що підтверджується платіжним дорученням №1034 (т.2 а.с. 132)., а тому борг КП "Чернівецьке тролейбусне управління" перед УПФУ за червень-липень 2015 р. складає 135057,74 грн. (150057,74-15000=135057,74), який підлягає стягненню у судовому порядку.

Щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах таким особам, як ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_27, ОСОБА_29, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_70, суд зазначає наступне.

Так, на КП "Чернівецьке тролейбусне управління" працювали ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_27, ОСОБА_29, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_70, яким як водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів) призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "з" ч.1 ст.13 Закону №1788.

На момент призначення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_8 (21.09.2009), ОСОБА_9 (26.05.2010), ОСОБА_5 (25.05.2010), ОСОБА_17 (09.01.2009), ОСОБА_19 (06.02.2009), ОСОБА_20 (07.05.2009), ОСОБА_21 (17.04.2009), ОСОБА_22 (02.04.2009), ОСОБА_23 (05.10.2009), ОСОБА_24 (26.11.2009), ОСОБА_25 (12.01.2010), ОСОБА_27 (22.05.2010), ОСОБА_29 (06.01.2011), ОСОБА_54 (20.08.2008), ОСОБА_55 (02.03.2009), ОСОБА_70 (13.08.2007 р.), чинне законодавство України (Закони №№400,1058, Інструкція №21-1) зобов'язувало її колишнього роботодавця, яким є КП "Чернівецьке тролейбусне управління", до досягнення ними пенсійного віку передбаченого ст.26 Закону №1058, відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону №1058 (у редакції станом на 13.07.2007 р.) жінки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років. Аналогічна норма існувала і у Законі №1788 відповідно до ст.12 якого право на пенсію за віком мають жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Отже аналізуючи зазначені норми у своїй сукупності слід прийти до висновку, що станом день призначення пільгової пенсії вищезазначеним особам, КП "Чернівецьке тролейбусне управління" мало відшкодовувати УПФУ фактичні витрати пов'язані із виплатою та доставкою пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_8, ОСОБА_54, ОСОБА_17, ОСОБА_55, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_29, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_27, ОСОБА_70 до досягнення ними пенсійного віку (55 років).

При цьому суд вважає за необхідним охарактеризувати правову природу пільгової пенсії призначеної відповідно до п. "з" ч.1 ст.13 Закону №1788.

Так, згідно Закону №1788 право особи на призначення пенсії за віком на пільгових умовах пов'язують із наявністю у такої особи трьох обставин у сукупності: досягнення відповідного пенсійного віку, наявність відповідного загального трудового стажу певного періоду та наявність стажу певного періоду на роботах за Списком №2. При наявності зазначених складових особа має можливість реалізувати своє право на призначення їй та відповідно отримання пільгової пенсії. Дане право, яке реалізоване особою, в силу соціальної спрямованості діяльності Держави та положень принципу верховенства права, згідно якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, не може бути обмежене або скасоване (припинене) та підставі нормативно-правових актів прийнятих після призначення такої пільгової пенсії.

Судом встановлено, що право на призначення пільгової пенсії ОСОБА_8, ОСОБА_54, ОСОБА_17, ОСОБА_55, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_29, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_27, ОСОБА_70 реалізували. Дана пільгова пенсія УПФУ даним особам призначена відповідно до положень Закону №1788.

01.10.2011 р. набрав чинності Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VI від 08.07.2011 р. (далі - Закон № 3668), яким до ст.26 Закону №1058 внесено зміни.

Зокрема відповідно до ч.1 ст.26 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Відповідно до загальнотеоретичних правил правозастосування, правовідносини між особами врегульовуються тієї нормою матеріального права, яка діє на момент виникнення, припинення, зміни цих правовідносин, якщо інше не передбачено законом.

Призначення пільгової пенсії ОСОБА_8, ОСОБА_54, ОСОБА_17, ОСОБА_55, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_29, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_27, ОСОБА_70 породило виникнення правовідносин між УПФУ та КП "Чернівецьке тролейбусне управління" щодо відшкодування витрат пов'язаних із виплатою та доставкою пільгової пенсії. Дані правовідносини, на момент їх виникнення були врегульовані Законами №№1058,400 та Інструкцією №21-1, в редакціях чинних на той час.

Дані нормативно-правові акти передбачали, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати УПФУ фактичні витрати пов'язані із виплатою та доставкою пільгової пенсії зазначеним вище особам до досягнення ними 55 річного віку.

Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.02.1999 р., №1-рп/99 "У справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) роз'яснив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Отже враховуючи зазначене вище, положення Закону №3668, яким до ст.26 Закону №1058 внесено зміни, не можуть бути застосовані до правовідносин, які виникли до 01.10.2011 р. (дата набрання чинності Закону № 3668) між УПФУ та КП "Чернівецьке тролейбусне управління" щодо відшкодування витрат пов'язаних із виплатою та доставкою пільгової пенсії ОСОБА_8, ОСОБА_54, ОСОБА_17, ОСОБА_55, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_29, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_27, ОСОБА_70 , оскільки на той час вони були врегульовані іншими нормативно-правовим актами (Законами №№1058,400 та Інструкцією №21-1, в редакціях чинних на той час).

Закон №3668 не містить норм, як передбачають його зворотну дію в часі (ретроактивну форму).

За таких обставин, позивач не мав права на збільшення строку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій таким особам, як ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_27, ОСОБА_29, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_70 до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону №1058 (зі змінами та доповненнями), оскільки дані особи вийшли на пенсію до прийняття Закону № 3668 та на них не розповсюджується його дія. Включення їх до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень-липень 2015 р. у даному разі є неправомірним, а тому у цій частині у задоволенні позову необхідно відмовити.

Зазначена позиція суду знайшла своє підтвердження і в постанові Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 р. у справі 824/124/15-а за позовом УПФУ до КП "Чернівецьке тролейбусне управління".

Крім цього, стосовно часткової сплати 30.07.2015 р. відповідачем заборгованості у сумі 7000 грн., яка зарахована УПФУ на погашення заборгованості по справі 824/1149/15-а в сумі 3511,96 грн. та №824/1826/15-а у сумі 3488,04 грн., суд зазначає наступне.

Так, КП "Чернівецьке тролейбусне управління" має перед УПФУ заборгованість по пільговій пенсії у т.ч. по п. "а" ст.13 Закону №1788 за минулі періоди, які не досліджуються у цій справі. Відповідно до заяви УПФУ (т.2 а.с.121) сума у розмірі 3511,96 грн. (частина від 7000 грн.) зарахована на погашення заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно п. «а» ч.1 ст.13 Закону №1788 у справі №824/1149/15-а. Відповідач визнає право вимоги УПФУ щодо сплати заборгованості, яка утворилась внаслідок не відшкодування пільгової пенсії призначеної відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону №1788.

Крім цього, платежі щодо відшкодування пільгової пенсії, відповідно до положень Закону №400 є об'єктом збору на обов'язкове державне страхування, який відповідно до положень Закону №1058 відноситься до страхових внесків.

Страхові внески погашаються відповідно до періодичності їх виникнення, а отже УПФУ правомірно зарахувала зазначені кошти у розмірі 3511,96 грн. на погашення заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно п. «а» ч.1 ст.13 Закону №1788 у справі №824/1149/15-а.

Таким чином, аналізуючи викладене вище у свої сукупності, суд вважає, що позов Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях до комунального підприємства "Чернівецьке тролейбусне управління" про стягнення заборгованості підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.158 - 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях до комунального підприємства "Чернівецьке тролейбусне управління" - задовольнити частково.

Стягнути з комунального підприємства "Чернівецьке тролейбусне управління" (код ЄДРПОУ 03328907) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за червень-липень 2015 року у сумі 135081 (сто тридцять п'ять тисяч вісімдесят одна) грн. 66 коп.

У частині стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсії таким особам, як ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_27, ОСОБА_29, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_70 у сумі 33429 (тридцять три тисячі чотириста двадцять дев'ять) грн. 52 коп. у задоволенні позову відмовити.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В. Анісімов