Постанова № 51528155, 24.09.2015, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2015 р. Справа №818/2957/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелета С.М.

за участю секретаря судового засідання - Кліщенко В.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника 3-ї особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Сумській області до Фермерського господарства "Заудава"

3-тя особа Департамент агропромислового розвитку Сумської обласної державної адміністрації про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна фінансова інспекція в Сумській області (далі - позивач, ДФІ в Сумській області), звернувся до суду з адміністративним позовом до Фермерського господарства "Заудава" (далі - відповідач, ФГ "Заудава"), третя особа - Департамент агропромислового розвитку Сумської обласної державної адміністрації (далі - Департамент АПР Сумської ОДА), в якому просить стягнути з відповідача зайво отримані кошти у вигляді бюджетної дотації в сумі 63500,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем проведено планову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту АПР Сумської ОДА, в ході якої встановлено ряд порушень. Так, ФГ "Заудава" не повернуто до Державного бюджету України суму отриманої дотації в розмірі 63500,00 грн., отриманих як відшкодування вартості придбаних відповідачем племінних телиць. За результатами ревізії складено акт від 15.04.2015 року № 07-06/04 та вимогу про усунення виявлених ревізією порушень від 29.04.2015 року № 18-07-14-14/2534, яку направлено на адресу Департаменту АПР Сумської ОДА.

Представник позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, аргументованого заперечення суду не надав, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.32-34).

Представник третьої особи - Департаменту АПР Сумської ОДА в судовому засіданні позовні вимоги ДФІ в Сумській області підтримала.

Заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ДФІ в Сумській області з 05.02.2015 року по 09.04.2015 року проведено планову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту АПР Сумської ОДА за період з 01.01.2012 року по завершений звітний період 2015 року (31.01.2015 року). За результатами ревізії складено акт від 15.04.2015 року № 07-06/04 (а.с.8-13).

На підставі акту ревізії ДФІ в Сумській області направлено на адресу Департаменту АПР Сумської ОДА вимогу про усунення виявлених ревізією порушень чинного законодавства від 29.04.2015 року № 18-07-14-14/2534 (а.с.14-16).

Так, ревізією встановлено, що ФГ "Заудава" подано заявку на розгляд документів щодо часткового відшкодування вартості закуплених телиць, нетелів та корів молочного, мясного і комбінованого напряму продуктивності.

В наданому пакеті документів міститься, зокрема, договір купівлі-продажу від 14.11.2011 року № 541, укладений між ДП "Дослідне господарство ОСОБА_3" (Продавець) та ФГ "Заудава" (Покупець), згідно якого Продавець передає у власність Покупцю 15 нетелів загальною вартістю 152450,00 грн. Актом приймання-передачі без номера та дати Продавцем передано та Покупцем прийнято 15 голів загальною вагою 6284 кг із зазначенням ідентифікаційного номеру та фізичної ваги кожної голови. Оплату ФГ "Заудава" здійснено в повній сумі 152450,00 грн., згідно платіжного доручення від 24.11.2011 року. Також, в пакеті документів містяться племінні свідоцтва на кожного нетеля.

Департаментом АПР перераховано кошти до ФГ "Заудава" в сумі 63500,00 грн., як відшкодування вартості закуплених племінних телиць, згідно платіжного доручення від 20.08.2012 року № 2 (рахунок № 35227063000023).

По бухгалтерському обліку Департаменту АПР господарська операція по перерахуванню коштів відображена за дебетом субрахунку 675 "Розрахунки з іншими кредиторами" та кредитом субрахунку 321 "Реєстраційні рахунки" в меморіальному ордері № 3 "Накопичувальна відомість руху грошових коштів спеціального фонду в органах Державного казначейства України (установах банків)" за серпень 2012 року.

Перевіркою відповідності суми відшкодування вимогам чинного законодавства, а саме п. 12 Порядку № 246, встановлено, що розмір відшкодування не перевищує гранично допустимий, оскільки розрахункова сума відшкодування складає 76225,00 грн. (152450,00 грн. *50%=76225,00 грн.) або не більше 7000,00 грн. на голову, що розрахунково складає 105000,00 грн. (7000,00 грн. * 15 шт. = 105000,00 грн.), фактично ФГ "Заудава" отримало кошти в сумі 63500,00 грн.

Вказані обставини підтверджуються відповідними доказами, що містяться в матеріалах справи (а.с.36-44).

З метою достовірності поданих разом із заявкою на відшкодування документів, дослідження стану збереження та руху худоби, здійснено вихід до ФГ "Заудава" для проведення зустрічної звірки, однак провести таку перевірку виявилось неможливо в звязку з відсутність відповідача за адресою реєстрації.

В ході ревізії направлено запит до ДП "Агентство з ідентифікації реєстрації тварин" про надання інформації про рух племінних нетелів. На підставі отриманої відповіді встановлено наступне:

станом на 01.01.2012 за ФГ "Заудава" було зареєстровано 99 голів ВРХ у тому числі 15 голів нетелів, придбаних у ДП "Дослідне господарство ОСОБА_3";

станом на 01.01.2013 за ФГ "Заудава" було зареєстровано 34 голів ВРХ, у тому числі 15 голів нетелів, придбаних у ДП "Дослідне господа ОСОБА_3", - збережено;

станом на 01.01.2014 за ФГ "Заудава" було зареєстровано 6 голів BPХ, з числа яких вище вказані 15 племінних нетелів - відсутні.

Отже, станом на 1 січня двох наступних років після отримання дотації (01.01.2013 та 01.01.2014) ФГ "Заудава" не забезпечено збереження поголівя корів, в тому числі, закуплених племінних нетелів в кількості 15 голів (станом на 01.01.2014) та повернення у зв'язку із цим коштів до державного бюджету, чим порушено п. 15 Порядку № 246.

Вказане також підтвердив у судовому засіданні представник третьої особи - Департаменту АПР Сумської ОДА.

Відповідно до п. 15 Порядку використання сум податку на додану вартість, сплачених переробними підприємствами до спеціального фонду державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 року № 246, у разі зменшення поголів'я корів станом на 1 січня двох наступних років з урахуванням введених в основне стадо закуплених племінних тварин, вартість яких була частково відшкодована, одержані бюджетні кошти повертаються до державного бюджету в повному обсязі.

При цьому керівником ФГ "Заудава" - ОСОБА_4, було складено письмове зобовязання про повернення отриманих коштів в разі зменшення поголівя на 1 січня двох наступних років (а.с.43).

Відповідно до п. п. 7, 8, 10 ст. 10 "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органу державного фінансового контролю надається право: пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства; порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства; звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Враховуючи те, що вимога ДФІ в Сумській області від 29.04.2015 року № 18-07-14-14/2534 не оскаржена та не скасована у встановленому законом порядку, сума бюджетних коштів, отриманих ФГ "Заудава" в розмірі 63500,00 грн., на момент розгляду справи відповідачем не сплачена, суд вважає позовні вимоги правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Сумській області до Фермерського господарства "Заудава" 3-тя особа Департамент агропромислового розвитку Сумської обласної державної адміністрації про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з Фермерського господарства "Заудава" (Сумська область, Краснопільський район, с. Миропілля, пров. Пісчаний, 3, і.к. 34205293) в доход Державного бюджету України зайво отримані кошти у вигляді бюджетної дотації в сумі 63500 грн. (код бюджетної класифікації 21080500 "Інші надходження" на рах. №31117090700002, відкритий у ГУДКСУ у Сумській області, код 37970404, МФО 837013).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня отримання постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 28.09.2015 року.

Суддя С.М. Гелета