Постанова № 51528132, 21.09.2015, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2015 р. Справа №818/2873/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 про стягнення невиплаченого грошового забезпечення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 невиплачене грошове забезпечення за липень 2014 року в розмірі 3116,54 грн, за вересень 2014 року 2968,13 грн та за жовтень 2014 року в сумі 3680,48 грн. Свої вимоги мотивує тим, що з 07.08.1999 р. по 31.10.2014 р. проходив службу в органах внутрішніх справ України та працював на посаді доцента кафедри криміналістики факультету підготовки фахівців для підрозділів слідства. Наказом ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка від 31.10.2014 р. № 205 о/с його було звільнено з посади та з органів внутрішніх справ України за п. 64 "ж" (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ. Грошове забезпечення за липень 2014 року в сумі 3116,54 грн, за вересень 2014 року в сумі 2968,13 грн та за жовтень 2014 року в сумі 3680,48 грн йому не було виплачено. Наказом МВС України від 06 жовтня 2014 року Луганський державний університет внутрішніх справ імені ОСОБА_2 було тимчасово передислоковано на базу Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ. Позивач звертався до керівництва відповідача із вимогою виплатити кошти, однак йому було роз'яснено, що Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області на підставі п. 4 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. N 595, не приймає платіжні документи відповідача щодо виплати грошового забезпечення працівникам, які не були переведені разом з університетом до нового місця дислокації. Вказує, що на підставі п. 3 Тимчасового порядку кошти підлягають виплаті в повному обсязі. Просив позов задовольнити.

У судове засідання позивач не прибув, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

У судовому засіданні представник відповідача визнав позов в частині стягнення невиплаченого грошового забезпечення за липень 2014 року в сумі 3116,54 грн. Проти задоволення позову в іншій частині позовних вимог заперечував. Пояснив, що наказом МВС України від 6 жовтня 2014 року N 1025 "Про тимчасову передислокацію ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка" університет був тимчасово передислокований на базу Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ. Відповідач у грудні 2014 року неодноразово звертався до Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області з листами щодо проведення платежів по виплаті заробітної плати та грошового забезпечення перед особовим складом університету, у тому числі перед позивачем. Головне управління Державної казначейської служби України у Сумській області відмовило в проведенні розрахунків щодо погашення заборгованості перед працівниками університету, які не були переведені разом з університетом до нового місця дислокації та не продовжили виконувати свої обовязки. Позивач був звільнений до прийняття Тимчасового порядку, відповідно, не прибув до місця дислокації та не продовжив виконувати свої обов'язки. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 від 29.07.1999 р. № 41 о/с ОСОБА_1 був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ України (а.с.7).

Наказом ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка від 31.10.2014 р. № 205 о/с ОСОБА_1 звільнено з посади доцента кафедри криміналістики факультету підготовки фахівців для підрозділів слідства та з органів внутрішніх справ України за п. 64 "ж" (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ (а.с.10).

Відповідно до п. 1.15. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 р. N 499 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за N 205/14896 (далі Інструкція), виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснюється щомісяця з 20 до 25 числа за поточний місяць.

Відповідно до п. 2.2.5. Інструкції у разі звільнення зі служби виплата посадового окладу за займаною посадою припиняється з дня, наступного за днем виключення особи рядового чи начальницького складу зі списків особового складу органу, підрозділу, закладу чи установи органів внутрішніх справ.

При звільненні грошове забезпечення ОСОБА_1 виплачене не було. Відповідно до довідки від 08.09.2015 р. № 1841, наданої відповідачем, грошове забезпечення ОСОБА_1 за липень 2014 року становить 3116,54 грн, за вересень 2014 року 2968,13 грн, за жовтень 2014 року 3680,48 грн (а.с.19).

На день розгляду справи по суті заборгованість з виплати грошового забезпечення відповідачем залишається не погашеною.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача про неможливість виплатити позивачу грошове забезпечення у зв'язку з тим, що Головне управління державної казначейської служби у Сумській області не приймає платіжні документи ЛДУВС ОСОБА_2 щодо виплати грошового забезпечення працівникам, які не були переведені разом з університетом до нового місця дислокації та не виконують свої обов'язки, з огляду на таке.

Відповідно до п.п. 3, 4 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. N 595, заробітна плата (грошове забезпечення, суддівська винагорода) працівникам (військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу) установи за період, коли установа розміщувалася на тимчасово неконтрольованій території, а у подальшому територія була повернута під контроль органів державної влади, або установа була переміщена в населений пункт, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - контрольована територія), виплачується у повному обсязі за рахунок кошторису (плану використання бюджетних коштів) установи. Заробітна плата (грошове забезпечення, суддівська винагорода) виплачується та виплати за час щорічної відпустки працівникам (військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу) установи, яка переміщена на контрольовану територію, здійснюються, якщо установа продовжує функціонувати і працівники (військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу) виконують свої обов'язки.

Стаття 1 Закону України "Про встановлення додаткових гарантій щодо захисту прав громадян, які проживають на територіях проведення антитерористичної операції, та обмеження відповідальності підприємств - виконавців/виробників житлово-комунальних послуг у разі несвоєчасного здійснення платежів за спожиті енергетичні ресурси" передбачає, що метою цього Закону є встановлення додаткових гарантій щодо захисту житлових та майнових прав громадян, які проживають на територіях, де проводиться антитерористична операція, та громадян, які тимчасово переселені в інші населені пункти України з територій, на яких проводиться антитерористична операція. До 31 грудня 2015 року цим громадянам має бути погашена заборгованість із виплат заробітної плати, стипендій, пенсій, що утворилася внаслідок проведення антитерористичної операції, а також встановлено додаткові гарантії захисту житлових та майнових прав громадян, звільнених на підставі зазначених обставин, до моменту їх працевлаштування, за умови отримання ними статусу зареєстрованого безробітного.

Судом встановлено, що наказ МВС України, яким університет тимчасово передислокований на базу Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ, прийнятий 06.10.2014 р. Позивач був звільнений з посади та з органів внутрішніх справ на підставі наказу від 31.10.2014 р. Порядок, на який посилається відповідач як на підставу для відмови в задоволенні позову, був прийнятий 07.11.2014 р., тобто після звільнення позивача та прийняття наказу про передислокацію Луганського державного університету внутрішніх справ. За таких обставин підстав для його застосування для регулювання відносин про стягнення грошового забезпечення в період з липня 2014 року по дату прийняття тимчасового порядку немає, оскільки він не розповсюджується на спірні правовідносини.

У свою чергу Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 р. N 499, встановлено обов'язок відповідача виплатити позивачу грошове забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ, який відповідач не виконав.

Враховуючи викладене, суд вважає, що за наведених обставин і правових норм вимоги позивача щодо стягнення невиплаченого грошового забезпечення за липень, вересень та жовтень 2014 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 про стягнення невиплаченого грошового забезпечення задовольнити.

Стягнути з Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 (код 08682387, 40007 м. Суми, вул. Миру, 24) на користь ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1, вул. Перекопська, 99, м. Луганськ, 91019) грошове забезпечення за липень 2014 року в розмірі 3116,54 грн., вересень 2014 року - в розмірі 2968,13 грн., жовтень 2014 року - в розмірі 3680,48 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах

Повний текст постанови складено 28 вересня 2015 року.