Постанова № 51513302, 01.12.2011, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2011 р. Справа № 2а/0270/5174/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи

за позовом: Управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі

до: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про: стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області звернулось в суд з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1490,40 грн.

Позов мотивовано тим, що внаслідок несплати коштів на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за відповідачем рахується заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області в сумі 1490,40 грн. Вжиті органом пенсійного фонду заходи щодо її погашення, шляхом направлення вимог, результатів не дали.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження, оскільки в силу пункту 4 частини 1 статті 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження.

21 листопада 2011 року ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду, яку згідно поштового повідомлення відповідач отримала 23 листопада 2011 року, останньому встановлено строк для подачі заперечень проти позову. В десятиденний термін з дня її одержання від відповідача через канцелярію суду 28 листопада 2011 року надійшло заперечення на адміністративний позов (вх. № 29947).

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про задоволення позову з огляду на наступне.

Управлінням Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області направлено на адресу відповідача вимогу №Ф 37-У від 16 листопада 2010 року на суму 733,26 грн. (а.с.8), та вимогу №Ф 37-У від 28 квітня 2011 року на суму 1490,40 грн (а.с.10).

Дані вимоги, відповідно, отримано відповідачем 18.11.2010 року та 30.04.2011 року, що підтверджується поштовими повідомленнями (а.с. 9, 11). Однак, боржником, в порушення вимог статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", протягом 10 робочих днів після отримання вимог, борг не погашено, при цьому, доказів оскарження даних вимог суду не надано. Таким чином, на момент розгляду справи у суді вимоги є чинними та невиконаними.

В поданому запереченні на адміністративний позов відповідач зазначає, що страхові внески нараховуються на загальнообовязкове державне пенсійне страхування для осіб, зазначених у п. 5 ст. 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок та інші)), членів сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності (п. 3 ст. 11 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування») на суми доходу, отриманого від відповідної діяльності, що підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб (п. 9 ст. 19 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»), а платники єдиного податку, субєкт малого підприємництва, фізична особа-підприємець, у відповідності до п. 6 Указу Президента України від 3 липня 1998 року №727 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва», взагалі не є платником податку на доходи фізичних осіб. І таким чином, у платника єдиного податку немає доходу, що підлягає оподаткуванням податком на доходи фізичних осіб і тому знову немає обєкту нарахування страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування для осіб зазначених у п. 5 ст. 14 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, на думку відповідача, управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області не має права вимагати у обовязковому порядку сплатити страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які є цільовими загальнообовязковими платежами до цільового страхового фонду та не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що складають систему оподаткування доходу та на які не поширюється податкове законодавство.

Відносно наведених відповідачем письмових заперечень слід зазначити наступне: правовий статус Пенсійного фонду України визначений Указом Президента України № 1572/99 від 15.12.1999 року Про систему центральних органів виконавчої влади, Положенням про Пенсійний фонду України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. №1261.

Відповідно до вищевказаного Указу Президента України до системи центральних органів виконавчої влади в Україні входять міністерства, відомства, державні комітети (державні служби) та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом, серед таких центральних органів виконавчої влади є і Пенсійний фонд України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, через який здійснюється керівництво та управління солідарною системою загальнообовязкового державного пенсійного страхування України.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 1261 Пенсійний фонд України наділений повноваженнями на створення відповідних головних управлінь Пенсійного фонду України та на створення районних управлінь Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.5 вказаної постанови Пенсійний фонд України має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності усунення виявлених фактів порушення законодавства про порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, здійснення фінансових операцій з коштами Пенсійного фонду України та порядку їх використання.

Статтею 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що спори, які виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Враховуючи, що за даного предмету спору, суд не оцінює правомірність прийнятого рішення, що свідчило б про вихід за межі позовних вимог, а обмежується лише вимогами про стягнення, які спрямовані на здійснення повноважень органів Пенсійного фонду, суд вважає, що обставини зазначені в запереченнях відповідача є безпідставними.

Тобто, наведені ОСОБА_1 інші обставини, врегульовані Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне пенсійне страхування", Законом України "Про підтримку малого підприємництва" та Законом України "Про систему оподаткування", стосуються фактично правомірності самих пенсійних вимог.

Дані вимоги відповідачем в судовому порядку не оскаржені, та на момент розгляду справи у суді є чинними та невиконаними.

Відповідно до частини 2 статті 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (чинної на момент виникнення спірних правовідносин), суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою наведеної статті Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Частиною 3 статті 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (чинної на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що органи Пенсійного фонду України можуть направляти платникам внесків вимоги щодо сплати заборгованості перед Пенсійним фондом, які є обовязковими до виконання.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (вул. Котовського, 16, смт. Чечельник, Чечельницький район, Вінницька область, 24800, ід.н.2410013127) на користь Управління пенсійного Фонду України у Чечельницькому районі (р/р 25606323700103, код ЄДРПОУ 24896024, МФО 302076, ОПРВ Ощадний банк м. Вінниця) борг в сумі 1490,40 грн. (одна тисяча чотириста девяносто гривень 40 копійок) .

Постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України

Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна