Постанова № 51512786, 01.12.2010, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2010 р. Справа № 2-а-4019/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни,

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи

за позовом: державної податкової інспекції у м. Вінниці

до: товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема - Сервіс"

про: стягнення штрафних (фінансових) санкцій

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ДПІ у м. Вінниці з позовом до ТОВ «Екстрема-Сервіс» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог норм статті 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг за ТОВ «Екстрема-Сервіс» рахується заборгованість в розмірі 32245 грн.

Ухвалою суду від 18.09.2009 року провадження у справі відкрито.

В ході судового розгляду справи, ухвалою суду від 06.10.2009 року позовна заява в частині стягнення з ТОВ «Екстрема-Сервіс» за рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкції від 17.11.2008 року №0010172340 у розмірі 1020 грн. та від 17.12.2008 року №0012582340 у розмірі 4240 грн., залишена без розгляду.

Таким чином, позивач просив стягнути з ТОВ «Екстрема-Сервіс» борг зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в загальній сумі 26985 грн.

Ухвалою суду від 06.10.2009 року було зупинено провадження у справі, до набрання законної сили рішенням суду по справам №2-а-519/09/0270, №2-а-2132/09/0270, №2-а-2459/09/0270, №2-а-10390/08 за позовом ТОВ «Екстрема-Сервіс» до ДПІ у м. Вінниці про визнання протиправними та скасування рішень, вирішення яких безпосередньо пов'язано із розглядом даної справи.

Ухвалою суду від 05.11.2010 року, в зв'язку з відсутністю обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, відповідно до частини 5 статті 156 КАС України, провадження у справі поновлено.

16.11.2010 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про повторне зупинення провадження у справі, у звязку з тим, що остаточних рішень суду касаційної інстанції по справах №№2-а-10390/08, 2-а-519/09/0270, 2-а-2132/09/0270, 2-а-2459/09/0270 прийнято не було. Розглянувши дане клопотання, суд відмовив у його задоволенні про що постановлена ухвала.

01.12.2010 року від представників сторін до суду надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі, а також зазначили, що підтримують заявлене клопотання про зупинення провадження у справі.

Враховуючи те, що від обох сторін по справі надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд, відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України, прийняв рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Екстрема-Сервіс» зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку як платник податків, зборів та обовязкових платежів у ДПІ у м. Вінниці та здійснює господарську діяльність з організації та проведення азартних ігор.

Працівниками податкових інспекцій на підставі Закону України "Про державну податкову службу в Україні" проведено перевірки господарських одиниць - залів гральних автоматів, належних відповідачу, зокрема:

1. 15 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Оріхівському районі Запорізької області проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Запорізької філії № 3 ТОВ Екстрема-Сервіс за адресою: м.Оріхів, вул. Овчаренка, 2к. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 5 гральних автоматів не зареєстрованих, не опломбованих та не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 14.11.2008р. прийнято рішення № НОМЕР_1 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 1700 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.

З названим рішенням не погодився відповідач і оскаржив його до Вінницького окружного адміністративного суду. Відповідно до постанови від 17.03.09 року у справі №2-а-519/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 14.11.2008р. №0010092340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700 грн. Постановою КААС від 03.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.

2. 24 вересня 2008 року працівниками Новоград-Волинської ОДПІ Житомирської області проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Коростенської філії № 1 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Новоград-Волинський, вул. Радянська, 3а. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем пунктів 1, 2, 9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". На підставі цього акту ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій №0009762340 на загальну суму 5540 грн., зокрема 5100 грн. за використання 15 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи; 340 грн. за незабезпечення зберігання щоденних звітніх чеків; 100 грн. за проведення розрахункової операції на суму 20 грн. без використання реєстратора розрахункових операцій.

За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.

ТОВ "Екстрема-Сервіс" оскаржило в судовому порядку рішення в частині 5100 грн., рішення щодо решти штрафних санкцій ТОВ "Екстрема-Сервіс" на час розгляду справи виконано, а відтак, саме в цій частині оскаржуване рішення підлягає дослідженню та перевірці судом.

Постановою ВОАС від 28.05.09р. у справі №2-а-2132/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009762340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5100 грн. Постановою КААС від 16.06.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.

3. 08 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Запорізької філії № 2 ТОВ Екстрема-Сервісза адресою: м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 23-в. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 8 гральних автоматів не зареєстрованих, не опломбованих та не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення №0009662340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 2720 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.

З названим рішенням не погодився відповідач і оскаржив його до Вінницького окружного адміністративного суду. Відповідно до постанови від 17.03.09 року у справі №2-а-519/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009662340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2720 грн. Постановою КААС від 03.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.

4. 25 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Запорізької філії № 2 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталінградська, 32. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем пункту 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 13 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 26.11.2008р. прийнято рішення №0011202340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 4420 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.

Постановою ВОАС від 28.05.09р. у справі №2-а-2132/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 26.11.2008р. №0011202340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 4420 грн. Постановою КААС від 16.06.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.

5. 12 червня 2008 року здійснено перевірку грального залу за адресою: м. Тульчин вул. Леніна, 70, Вінницької філії № 3 ТОВ Екстрема Сервісщодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності.

За результатами перевірки складено акт від 12 червня 2008р. №022202212301 відповідно до якого перевіркою встановлено, що „розрахункову операцію при продажу права гри не проведено через реєстратор розрахункових операцій (реєстратор розрахункових операцій на гральний заклад не зареєстровано) на суму 5 грн. Розрахункові операції при наданні гральних послуг проведено через реєстратор розрахункових операцій - гральний автомат (автомат з продажу послуг), який не зареєстровано, не опломбовано у встановленому порядку та не переведено у фіскальний режим роботи. Відповідні розрахункові документи, що підтверджують виконання розрахункової операції при наданні послуг гри реєстратором розрахункових операцій - автоматом з продажу послуг не роздруковано та не видано. Вказане являється порушенням п.п. 1,2 ст. 3 Закону України від 01.06.2000р. Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, п. 29 ст.9 Закону України Про ліцензування певних видів господарської діяльності.

На підставі зазначеного акту перевірки ДПІ у м. Вінниці прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08 липня 2008р. №0004462340 за порушення п. п. 1, 2 ст. З Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в розмірі 365,00 грн. (триста шістдесят п'ять гривень 00 коп.) до ТОВ Екстрема Сервіс.

За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.

Вказане рішення частково виконане відповідачем, а саме сплачено штрафні санкції в розмірі 25,00 грн., що підтверджено платіжним дорученням №536 від 14 липня 2008р. В іншій частині рішення податкової було оскаржене в судовому порядку, за наслідками чого постановою від 23.10.2008 року у справі №2-а-10390/08 позов ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці задоволено, скасовано рішення від 08 липня 2008р. №0004462340 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 335 грн. Ухвалою КААС від 10.12.09р. рішення першої інстанції залишено без змін.

6. 08 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів за адресою м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 3, що належить ТОВ "Екстрема - Сервіс". За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 16 гральних автоматів не зареєстрованих, не опломбованих та не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення №0009712340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 5440 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.

З названим рішенням не погодився відповідач і оскаржив його до Вінницького окружного адміністративного суду. Відповідно до постанови від 17.03.09 року у справі №2-а-519/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009712340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5440 грн. Постановою КААС від 03.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.

7. 04.06.2008 року посадовими особами ДПІ у м. Хмельницькому здійснено перевірку грального залу, розташованого за адресою вул. Свободи, 1а, м. Хмельницький, Хмельницької філії № 1 ТОВ Екстрема - Сервіс. За результатами проведеної перевірки складено акт перевірки № 22250343/2302/4696 від 04.06.2008 року, в якому відображено порушення позивачем п.п. 1,3 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

На підставі вказаного акту ДПІ у м. Вінниці прийнято рішення № НОМЕР_2 від 08.07.2008 року про застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 6800 грн., п. 1 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.

Вказане рішення податкової було оскаржене в судовому порядку, за наслідками чого постановою від 23.10.2008 року у справі №2-а-10390/08 позов ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці задоволено, скасовано рішення від 08 липня 2008р. №0004502340 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6800 грн. Ухвалою КААС від 10.12.09р. рішення першої інстанції залишено без змін.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

За правилами встановленими статтею 25 Закону визначено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Щодо позовних вимог заявленого позову ДПІ м.Вінниці в частині стягнення з ТОВ "Екстрема-Сервіс" за рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 17.11.2008 року №0010172340 у розмірі 1020грн. та від 17.12.2008 року №0012582340 у розмірі 4240грн., ухвалою суду від 06.10.09 року залишено без розгляду, оскільки в провадженні цього ж суду під головуванням іншого судді є адміністративні справи за позовом ДПІ м.Вінниці до ТОВ "Екстреме-Сервіс" №2-а-3817/09/0270 та №2-а-2886/09/0270, де предметом спору є стягнення штрафних (фінансових) санкцій згідно з вищеназваними рішеннями податкового органу.

Відмовляючи в частині позову суд враховував ту обставину, що на час розгляду справи в суді, рішення ДПІ у м. Вінниці про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004462340 від 08.07.2008 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 340 грн., №0004502340 від 08.07.2008 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 6800 грн., судовими рішеннями, що набрали законної сили, визнані протиправними та скасовані. А тому, оскільки рішення, які були підставою для стягнення скасовані, то у задоволенні позову в цій частині слід відмовити. Так, загальна сума штрафних (фінансових) санкцій за скасованими рішеннями склала 7140 грн.

Крім того, частина штрафних (фінансових) санкцій в сумі 465 грн. була сплачена відповідачем добровільно, що підтверджується судовими рішеннями.

За змістом частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватись в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про правомірність заявлених вимог позивача в частині стягнення з ТОВ «Екстрема-Сервіс» штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 19380 грн., застосованих рішеннями ДПІ у м. Вінниці №0010092340 від 14.11.2008 року, №0009762340 від 12.11.2008 року, №0009662340 від 12.11.2008 року, №0011202340 від 26.11.2008 року, №0009712340 від 12.11.2008 року.

Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме в частині стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій всього на загальну суму 19380 грн., застосованих відповідно до рішень ДПІ у м. Вінниці №0010092340 від 14.11.2008 року, №0009662340 від 12.11.2008 року, №0011202340 від 26.11.2008 року, №0009712340 від 12.11.2008 року, які на час розгляду справи ніким не скасовані та є чинними, а відтак підлягають виконанню.

Оскільки, позивачем в даній справі є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Екстрема-Сервіс» (21000, м. Вінниця, пр-т Юності,14/А, код ЄДРПОУ 32754657) до бюджету заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 19380 (девятнадцять тисяч триста вісімдесят) гривень.

Копію даної постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя./підпис/.ОСОБА_1

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: