Ухвала суду № 51467235, 25.09.2015, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/16097/15-к

Провадження № 1-кс/234/3796/15

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Бакуменко А.В, при секретарі - Кісточка І.В., за участю прокурора прокуратури м. Краматорська Дюміна О.В...

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУМВС України в Донецькій області старшого лейтенанта міліції Приходько О.П. про надання дозволу Державній сільськогосподарській інспекції в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАТ «Часівоярським вогнетривковим комбінатом» за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, терміном 30 робочих днів, з 28.09.2015, -

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання слідчого СУ ГУМВС України в Донецькій області старшого лейтенанта міліції Приходько О.П. про надання дозволу Державній сільськогосподарській інспекції в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАТ «Часівоярським вогнетривковим комбінатом» за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, терміном 30 робочих днів, з 28.09.2015.

Слідчим управлінням ГУМВС України в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом незаконного видобування корисних копалин ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», вчинене повторно, відомості про який 08.07.2015 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 12015050150002079 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Встановлено, що протягом тривалого часу службовими особами ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» (код ЄДРПОУ 00191773) у порушення норм законодавства України здійснюється незаконний видобуток корисних копалин (вогнетривка глина) на кар'єрі «Міський» у м. Часів Яр Донецької області, на земельних ділянках, які належать ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», згідно державного акту на право постійного користування земельною ділянкою І -ДН №001584 від 06.11.1996 року, загальна площа 65,6114 га (з них кар'єр «Жовтневий», зараз перейменовано на «Міський», площа 21,083 га), а саме - порушення встановленого законодавством України порядку отримання дозволу на проведення забудови земельної ділянки, що перебуває у власності виконавчого органу міської ради.

Прокурор підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Суд дослідивши матеріали справи , вислухавши прокурора набуває висновку, про необхідність задоволення клопотання, з наступних підстав.

08.07.2015 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 12015050150002079 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Для проведення перевірки та отримання інформації щодо можливих порушень чинного земельного законодавства України ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» потрібні спеціальні пізнання.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в ініціюванні проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» спеціалістами Державної сільськогосподарської інспекції в частині використання зазначеної земельної ділянки відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зміни цільового призначення.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп.б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки»

Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2014 рік" Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців є Державна сільськогосподарська інспекція.

Відповідно до ч.2, Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011, Держсільгоспінспекція України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики України), іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра.

Матеріали перевірки Державної сільськогосподарської інспекції, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт використання земельної ділянки кар'єру «Міський» ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зміни цільового призначення, та вона має обов'язково використана у даному кримінальному провадженні для проведення повного, об'єктивного та всебічного розслідування всіх обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 132 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, ч. 2 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СУ ГУМВС України в Донецькій області старшого лейтенанта міліції Приходько О.П. про надання дозволу Державній сільськогосподарській інспекції в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАТ «Часівоярським вогнетривковим комбінатом» за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, терміном 30 робочих днів, з 28.09.2015 - задовольнити.

Надати дозвіл Державній сільськогосподарській інспекції в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» (код ЄДРПОУ 00191773), розташованого за адресою: Донецька область, м. Часів Яр, вул. Комсомольська, 1, за період з 01 січня 2015 року по теперішній час, терміном 30 робочих днів, з 28.09.2015 з наступних питань:

-про виконання умов зняття, збереження та використання родючого шару ґрунту під час проведення будівельних робіт, пов'язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель, наявність спеціального дозволу від органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки;

-про дотримання вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельну ділянку кар'єру «Міський» м. Часів Яр;

-про дотримання правил установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереження захисних насаджень і межових знаків;

-про дотримання ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» вимог, зазначених у проектах землеустрою;

-про розміщення, проектування, будівництво та введення в дію об'єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель;

-про здійснення заходів, передбачених проектами землеустрою щодо захисту земель від водної, вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочення, засолення, солонцювання, висушування, ущільнення та інших процесів, що призводять до погіршення стану земель, а також недопущення ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» псування земель стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами;

-використання земельної ділянки кар'єру «Міський» м. Часів Яр відповідно до цільового призначення;

-дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, зміни цільового призначення.

-про наявність самовільно зайнятих земель;

-чи заподіяна шкода земельним ресурсам унаслідок самовільного зайняття земельної ділянки чи використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, чи зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу.

Ухвала укладена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Слідчий суддяА. В. Бакуменко