Ухвала суду № 51447557, 04.09.2015, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа №: 398/3485/15-а

УХВАЛА

"04" вересня 2015 р. Олександрійський міськрайонний суд

Кіровоградської області

в складі: головуючого судді Ковальової О.Б.,

за участю: секретаря Дудченко О.Ю.,

представників: позивача 1 - ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_3 справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Димитрівської селищної ради

про скасування рішення сесії селищної ради від 24.06.2015 року, -

В С Т А Н О В И В :

Від відповідача до суду надійшло клопотання про закриття провадження по справі відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, так як селищна рада при здійснені повноважень власника землі є не субєктом владних повноважень, у тому значенні цього терміну, в якому його вжито у п.1 ч.1 ст.17 КАС, а є рівноправним субєктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею та заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а тому орган місцевого самоврядування в цих відносинах виступає як субєкт права власності, а не як субєкт владних повноважень та прийняття зазначеним органом рішення є етапом реалізації волі власника на укладення договору, і не змінює правову природу спірних правовідносин і не перетворює цей спір у публічно правовий.

Селищний голова ОСОБА_2 підтримала клопотання, ОСОБА_3 та його представник вважають, що дане клопотання підлягає частковому задоволенню, так як згідно Конституції України кожен має право на звернення до суду.

Як вбачається з позовної заяви та матеріалів справи, рішенням 62 ої сесії 6-го скликання Димитрівської селищної ради міста Олександрії Кіровоградської області від 24.06.2015 року - у звязку з переходом права власності на будівлі та споруди згідно договору купівлі продажу нерухомого майна від 13.04.2015 року р.№ 992, передано в оренду ТОВ «ДЕСАЖ ІСТЕЙНТ» земельну ділянку площею 10,4820га, кадастровий номер 3510345300:50:000:0028, в тому числі інші угіддя сільськогосподарські землі, під господарськими будівлями і дворами 10,4820 га), що знаходяться за адресою: смт.Димитрове, вул. Димитрова,71, для обслуговування будівель і споруд комплексу по переробці сільськогосподарської продукції строком на 49 років.

Як вбачається із матеріалів справи, предметом спору у цій справі є право користування земельною ділянкою, яке надане ТОВ «ДЕСАЖ ІСТЕЙНТ» рішенням 62 ої сесії 6-го скликання Димитрівської селищної ради міста Олександрії Кіровоградської області від 24.06.2015 року; позивачі вважають, що оскільки вони є ФОП, які займаються таким видом діяльності як вирощування зернових культур, бобових культур і насіння олійних культур, тобто займаються сільським господарством, то вони мають право на оренду вищевказаної земельної ділянки, але рішенням Димитрівської селищної ради їм було відмовлено в наданні земельної ділянки площею 10,4820га, кадастровий номер 3510345300:50:000:0028, для займання сільським господарством.

Згідно із пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключною компетенцією пленарних засідань сільської, селищної, міської ради є, серед іншого, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Селищна рада при здійснені повноважень власника землі є не субєктом владних повноважень, у тому значенні цього терміну в якому його вжито у п.1 ч.1 ст.17 КАС, а рівноправним субєктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

Суд вважає, що між сторонами існує спір про право, що у свою чергу, виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства. Таким чином, предметом спору у цій справі є право користування землею, яке надано ТОВ «ДЕСАЖ ІСТЕЙНТ», позивачі також претендують на користування зазначеними земельними ділянками. Тобто, існує спір про право, що у свою чергу, виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є характер спірних правовідносин.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності

Таким чином, суд дійшов висновку, що даний спір не є публічно-правовим і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна справа), яке наведене у п.1 ч.1 ст.3 КАС України і компетенція адміністративних судів, встановлена ст.17 зазначеного Кодексу, на цей спір не поширюється.

Частиною 1 статті 15 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, які виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічна позиція зазначена в постанові Верховного Суду України від 28 квітня 2015 року №21-173а15, та від 23.09.2008 року.

Керуючись п.1.ч.1 ст. 157 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Димитрівської селищної ради про скасування рішення сесії селищної ради від 24.06.2015 року (справа № 398/3485/15-а), так як справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 3 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена, у порядку та строки визначені статтею 185 та статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя