Ухвала суду № 51436810, 19.05.2015, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

Справа № 210/1858/15-к

Провадження № 1-кс/210/335/15

"19" травня 2015 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Скотар Р.Є., при секретарі Таранущенко В.С., за участю прокурора Грек А.С., старшого слідчого СВ Дзержинського РВ КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області Сірченко Д.С., розглянув винесене по кримінальному провадженню №12014040710001633 старшим слідчим СВ Дзержинського РВ КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області майором міліції Сірченко Д.С. та погоджене прокурором клопотання про проведення позапланової ревізії та додані до клопотання матеріали,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 14.05.2015 року надійшло клопотання старшого слідчого СВ Дзержинського РВ КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області Сірченко Д.С., погоджене прокурором прокуратури Дзержинського району м. Кривого Рогу Грек А.С про проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Криворізької міської ради.

Клопотання слідчого СВ Дзержинського РВ КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області Сірченко Д.С. обґрунтовано тим, що 17.06.2014 року до СВ Дзержинського РВ Криворізького МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області з СДСБЕЗ Дзержинського РВ КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області надійшли матеріали про факт вчинення посадовими особами відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі Дніпропетровської області ради внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів, що мало місце у січні 2013 року на території Дзержинського району міста Кривого Рогу Дніпропетровської області. Обставини вчиненого кримінального правопорушення встановлюються. (ЄО за №5064 від 16.06.2014 року).

17.06.2014 року за зазначеними матеріалами внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014040710001633 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України, розслідування проводить СВ Дзержинського РВ КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області.

Досудовим розслідуванням у кримінальному провадженню встановлено, що згідно рішення 25 сесії 6 скликання Криворізької міської ради № 1313 від 22.08.2012 року «Про надання згоди на безоплатне прийняття окремо визначеного майна від державного підприємства «Льодові арени» до комунальної власності територіальної громади міста Кривого Рогу» було вирішено прийняти спортивну споруду зі штучним льодом до комунальної власності територіальної громади м. Кривого Рогу від ДП «Льодові арени», та передати її на балансовий облік відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ради із складанням відповідного акту приймання-передачі.

Згідно рішення 28 сесії 6 скликання Криворізької міської ради № 1513 від 28.11.2012 року «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.08.2012 № 1313 «Про надання згоди на безоплатне прийняття окремо визначеного майна від державного підприємства «Льодові арени» до комунальної власності територіальної громади міста Кривого Рогу» до п.1 та підпунктів 3.1 та 3.2. було внесено наступне:

до пункту 1 - «надати згоду на безоплатне прийняття без права подальшого відчуження в приватну власність спортивної споруди зі штучним льодом, розташованої в парку культури ім. Богдана Хмельницького від ДП «Льодові арени» до комунальної власності територіальної громади м. Кривого Рогу в порядку, визначеним чинним законодавством України, за умови отримання погодження уповноваженого органу управління»; до підпункту 3.1 - « облікувати спортивну споруду зі штучним льодом на власному балансі та використовувати її за цільовим призначенням для потреб комунального позашкільного закладу «ДЮСШ №1»; забезпечити її подальше належне утримання та фінансування за рахунок коштів, передбачених у Дзержинському районному у місті бюджеті.

Згідно наказу управління комунальної власності виконкому Криворізької міської ради № 188 - ум від 14.12.2012 року, управлінню капітального будівництва виконкому міської ради у місячний термін передати на балансовий облік відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ради закінчений будівництвом об'єкт «Будівництво інженерних мереж до сучасної споруди зі штучним льодом» у тому числі мережі електропостачання, дощова каналізація, радіофікація, телефонізація вартістю 3 705 244, 66 грн.

Згідно наказу відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ради № 06 від 03.01.2013 року, в зв'язку з закінченням будівництва об'єкта «Будівництво інженерних мереж до сучасної спортивної споруди зі штучним льодом», та прийняття його в експлуатацію, була створена комісія по прийманню на балансовий облік відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ради закінчений об'єкт. Цього ж дня, згідно акту приймання-передачі основних засобів, комісією було прийнято закінчений об'єкт та передано на облік відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ради.

Згідно розпорядження КМУ № 385-р від 29.05.2013 року було встановлено передати спортивну споруду із штучним льодом, розташованої за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Рязанова, 21б, від ДП «Льодові арени» до комунальної власності територіальної громади міста.

Для передачі спортивної споруди із штучним льодом від ДП «Льодові арени» на балансовий облік відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті ради необхідно передати право установчі документі, відповідну проектно-технічну документацію, обладнання та бухгалтерську документацію. Під час проведення звірки по здійсненню приймання-передачі об'єкту, який планується прийняти на балансовий облік відділу освіти Дзержинської районної у місті ради було виявлено відсутність 89-ти найменувань матеріальних цінностей. Крім того, деяке обладнання, яке є в наявності в непрацюючому стані. Також не було передано відповідну проектно-технічну та бухгалтерську документацію та право установчі документи. Таким чином фактичного здійснення приймання-передачі вказаного об'єкта не відбулося.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема, на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів.

Згідно п.10 ч.1 ст.116 Бюджетного Кодексу порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, зокрема, зарахування доходів бюджету на будь-які рахунки, крім єдиного казначейського рахунка (за винятком коштів, що отримуються установами України, які функціонують за кордоном), а також акумулювання їх на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Зважаючи на вищевикладене, в рамках даного кримінального провадження є необхідність у проведені позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 33874388, юридична адреса: м. Кривий Ріг, Дзержинський район, площа Радянська, 1) з використання і збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективного використання коштів і майна, стану і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності, дотримання бюджетного законодавства, дотримання законодавства про державні закупівлі при будівництві за бюджетні кошти та експлуатації спортивної споруди із штучним льодом, розташованої в парку ім. Богдана Хмельницького за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Рязанова, буд.21б.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.

Прокурор підтримав клопотання слідчого та просив його задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього документи, з урахуванням думки прокурора та слідчого, які підтримала заявлене клопотання, вважаю, що клопотання слідчого СВ Дзержинського РВ КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області Сірченко Д.С підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. 40 КПК України слідчий органу досудового розслідування уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Згідно ч.6 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Згідно витягу з кримінального провадження внесеного 16 червня 2014 року до ЄРДР під № 12014040710001633 розпочате досудове розслідування по кримінальному правопорушенню, передбаченому ч. 1 ст. 366 КК України (а.с. 5). Згідно зазначеного витягу, посадові особи відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі Дніпропетровської обласної ради внесли завідомо неправдиві відомості до офіційних документів, що мало місце у січні 2013 року на території Дзержинського району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області. Також відповідні обставини підтверджуються протоколом допиту свідка ОСОБА_5 від 02.03.2015 року ( а.с. 17-20 ), протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 10.03.2015 року (а.с. 21=24 ), протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 11.03.2015 року ( а.с.25-28 ),

Для перевірки вищезазначених обставин в ході досудового розслідування виникла необхідність призначення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансової діяльності Криворізької міської ради.

Надані матеріалі свідчать про те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав, для проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 33874388, юридична адреса: м. Кривий Ріг, Дзержинський район, площа Радянська, 1) з використання і збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективного використання коштів і майна, стану і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності, дотримання бюджетного законодавства, дотримання законодавства про державні закупівлі при будівництві за бюджетні кошти та експлуатації спортивної споруди із штучним льодом, розташованої в парку ім. Богдана Хмельницького за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Рязанова, буд.21-Б, для повного, швидкого та неупередженого розслідування кримінального провадження та встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Таким чином, вважаю, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки останнім доведена необхідність проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансової діяльності Криворізької міської ради.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 40, 93, 371 КПК України, ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Дзержинського РВ КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області Сірченко Д.С. та погоджене прокурором по кримінальному провадженню №12014040710001633, про проведення позапланової виїзної ревізії - задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Дніпропетровській області на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 33874388, юридична адреса: м. Кривий Ріг, Дзержинський район, площа Радянська, 1), з питань: використання і збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів; правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективного використання коштів і майна, стану і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності, дотримання бюджетного законодавства, дотримання законодавства про державні закупівлі при будівництві за бюджетні кошти та експлуатації спортивної споруди із штучним льодом, розташованої в парку ім. Богдана Хмельницького за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Рязанова, буд.21-Б.

Встановити строк проведення позапланової виїзної ревізії з 19.05.2015 року по 09.06.2015 року включно (15 робочих днів).

Ухвала підлягає обов'язковому виконанню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Р. Є. Скотар