Постанова № 51423979, 27.09.2011, Одеський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 року Справа № 7921/10/1570

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання - Лавренко І.О.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача- ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Товариства з додатковою відповідальністю «Виробниче будівельно-монтажне обєднання «Одесбуд» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, -

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, з урахуванням уточнень до адміністративного позову, до Товариства з додатковою відповідальністю «Виробниче будівельно-монтажне обєднання «Одесбуд» про стягнення з особового рахунку відповідача заборгованості перед позивачем по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 2 в сумі 3307,07 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримала адміністративний позов, просила суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позові (а.с.3-5), уточненнях адміністративного позову (а.с.84) та у письмових поясненнях по справі (а.с.143-144).

Представник відповідача заперечував проти позову, просив суд відмовити у його задоволенні повністю з підстав, викладених у запереченнях проти позову (а.с.59-60).

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 26 жовтня 2001 року загальними зборами акціонерів Відкритого акціонерного товариства «Виробниче будівельно-монтажне обєднання «Одесбуд» вирішено, зокрема: реорганізувати ВАТ «ВБМО «Одесбуд» шляхом поділу на самостійні господарюючі субєкти; затвердити умови та порядок проведення реорганізації; вважати роздільним балансом баланс, складений станом на 01.10.2001 року, тощо. (а.с.64-69)

Відповідно до розподільчого балансу (а.с.70), ВАТ «ВБМО «Одесбуд», до складу якого входили: ДП «БМУ № 9», ДП «БМУ № 12», ДП «БМУ № 26», ДП «СБМУ № 32», ДП «СБМУ № 33», ДП «СБМУ № 34», ДП «ЗЗБВ № 2», відокремлений підрозділ «БМУ № 8», відокремлений підрозділ «Палац культури ім. Лесі Українки», Управління ВАТ «ВБМО «Одесбуд» головне підприємство (а.с.61-63, 156-169), реорганізовано шляхом поділу на самостійні господарюючі субєкти: Управління, БМУ-8, БМУ-9, БМУ-12, БМУ-26, СБМУ-33, СБМУ-34, ЗЗБВ -2.

26 листопада 2001 року установчими зборами акціонерів Закритого акціонерного товариства «Виробниче будівельно-монтажне обєднання «Одесбуд» (далі ЗАТ «ВБМО «Одесбуд») вирішено, зокрема: створити ЗАТ «ВБМО «Одесбуд», затвердити Статут, Установчий договір товариства, тощо. (а.с.211-217)

Відповідно до п. 1.1 Статуту ЗАТ «ВБМО «Одесбуд» (а.с.86-102) зазначене товариство створене в результаті реорганізації шляхом ділення ВАТ «ВБМО «Одесбуд» на підставі рішення зборів засновників від 26.10.2001 року.

Пунктом 4.1 Статуту закріплено, що ЗАТ «ВБМО «Одесбуд» являється правонаступником ВАТ «ВБМО «Одесбуд» в частині майна та зобовязань Управління ВАТ «ВБМО «Одесбуд» головного підприємства згідно розділювального балансу.

28.12.2001 року Товариство з додатковою відповідальністю «Виробниче будівельно-монтажне обєднання «Одесбуд» (скорочене найменування ТДВ «ВБМО «Одесбуд») зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради, як юридична особа, ідентифікаційний код 31768648, місцезнаходження: 65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 33. (а.с.73, 109-111, 125)

ТДВ «ВБМО «Одесбуд» створено шляхом реорганізації ЗАТ «ВБМО «Одесбуд» на підставі Законів України «Про господарські товариства», Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та є правонаступником всіх прав та обовязків ЗАТ «ВБМО «Одесбуд». (а.с.112-124, 198-210)

Станом на 22 червня 2010 року в ЄДРПОУ значиться Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 32 ВАТ «Одесбуд» (далі СБМ № 32 ВАТ «ВБМО «Одесбуд»), ідентифікаційний код 01271942, без права юридичної особи. (а.с.43)

Згідно довідці позивача (а.с.133, 134), 26.03.1991 року ТДВ «ВБМО «Одесбуд» (код ЄДРПОУ 31768648, 65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 33) знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси за № Ц0093 з 26.03.1991 року.

Відповідачем виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

25.12.2006 року відповідачем на підставі наказів по особовому складу СБМУ-32, які зберігаються в архіві ЗАТ «ВБМО «Одесбуд» у звязку із ліквідацією СБМУ-32, громадянці ОСОБА_3 видано довідку № 11/73, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідну для призначення пільгової пенсії (а.с.13) , відповідно до якої:

П.І.Б. Періоди роботи Професія або посада, характер виконуваної роботиНайменування списків або їх номериПервинні документи за час виконання роботиОСОБА_3 Надія Іванівна 15.04.1977 31.12.1983 01.01.1984 01.06.1992будівельне виробництво майстер будівельне виробництво прораб Список № 2 Список № 2 наказ № 48-к від 19.05.1977 р. наказ № 5-к від 24.01.1984 р.

Відповідно до Протоколу № 370 від 02.04.2007 року (а.с.48), за заявою ОСОБА_3 від 31 січня 2007 року (а.с.50) управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси заявниці призначено пенсію за віком, умови призначення: робота за Списком № 2, зарахований стаж за Списком № 2: 15 років 1 місяць 17 днів (а.с.49)

Позивачем надіслані на адресу відповідача (а.с.75-78) розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо ОСОБА_3 за період та на суму, заявлені у позові. (а.с.9-12)

Відповідно до картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 (а.с.8), загальний борг відповідача станом на 25.06.2010 року складає 39888,66 грн., в тому числі за період розрахунку, заявлений у позові: з квітня по червень 2010 року 3307,07 грн. (а.с.6)

13.04.2010 року за вих. № 5691/06, 13.05.2010 року за вих. 6898/06, 15.06.2010 року за вих. 8248/06 позивачем на адресу відповідача направлено повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.9,11,12): за квітень місяць 2010 року на суму 1090,57 грн.; за травень місяць 2010 року на суму 1090,57 грн.; за червень місяць 2010 року на суму 1125,93 грн., що підтверджується реєстром відправлень поштової кореспонденції управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (а.с.75 - 77).

Станом на момент розгляду і вирішення справи даних та/або доказів щодо сплати заявленої у позові суми заборгованості відповідачем суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі ЗУ № 1058-IV), Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі ЗУ № 1788-XII), Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі ЗУ № 400/97-ВР), Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. № 1261 (далі Положення), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (далі Інструкція), Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за N 1451/11731 (далі Порядок).

Відповідно до ч. 2 ст. 5 ЗУ № 1058-IV порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим Законом.

Частиною 2 Прикінцевих положень ЗУ № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

2) окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ст. 13 ЗУ № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

в)трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

г)жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;

д)жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

е)жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

є)робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 ЗУ № 400/97-ВР об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 6.1 Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

На підставі встановлених в судовому засіданні обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов до висновків про те, що:

-з урахуванням встановлених судом обставин, а саме того, що: ДП «СБМУ № 32», у якому працювала ОСОБА_3, входило до складу ВАТ «ВБМО «Одесбуд»; ДП «СБМУ № 32» не увійшло до переліку самостійних господарюючих субєктів, на які поділено ВАТ «ВБМО «Одесбуд» за результатами реорганізації, та СБМУ № 32 ВАТ «ВБМО «Одесбуд» не є юридичною особою; ТДВ «ВБМО «Одесбуд» являється правонаступником ВАТ «ВБМО «Одесбуд» в частині майна та зобовязань Управління ВАТ «ВБМО «Одесбуд» головного підприємства згідно розділювального балансу; довідка, видана ОСОБА_3, яка уточнює особливий характер її роботи або умов праці у СБМУ-32, необхідна для призначення пільгової пенсії, видана саме відповідачем, тощо позиція відповідача щодо недоведеності правонаступництва ТДВ «ВБМО «Одесбуд» прав та обовязків СБМУ № 32 ВАТ «ВБМО «Одесбуд» є помилковою;

-подання даного позову є правомірним, обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, доведеними, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 2 в сумі 3307,07 грн., законодавчо обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Виробниче будівельно-монтажне обєднання «Одесбуд» (ідентифікаційний код 31768648, місцезнаходження: 65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 33) заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 2 в сумі 3307 (три тисячі триста сім) гривень 07 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В повному обсязі постанову складено 27 вересня 2011 року.

Суддя М.Г. Цховребова

.