Рішення № 51416988, 20.03.2014, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2014 р.Справа №917/2461/13

за позовом Карлівської міської ради, адреса: вул. Леніна, 54, м.Карлівка, Полтавської області, 39500

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, адреса: АДРЕСА_1, 39500

про внесення змін до договору

Суддя: Солодюк О.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2, дов. від 03.02.14р. № 02-21/135

від відповідача: ОСОБА_3, дов. в протоколі

Суть спору: Розглядається позовна заява про внесення змін до договору оренди землі від 18.01.2007 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримує. Надав заяву (вх.№ 3617 від 20.03.14р.) про долучення до матеріалів справи копії платіжного доручення № 603 від 12.06.13р. про сплату судового збору з відміткою про зарахування до державного бюджету коштів в розмірі 1 147,00 грн., довідку з УДКСУ у Карлівському районі та довідку з УДКСУ у м.Полтава про неповернення цих коштів з державного бюджету.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує з мотивів, викладених у відзиві та доповненнях до відзиву, а саме посилається на те, що даний спір не підвідомчий господарським судам.

Відповідачем надано клопотання (вх.№ 3618 від 20.03.14р.) про витребування додаткових доказів по справі шляхом запиту до Відділу Держземагенства у Карлівському районі Полтавської області з метою отримання відомостей щодо проведення державної реєстрації земельної ділянки площею 0,1340 га, що знаходиться по вул. Першотравневій,8А у м. Карлівка Полтавської області.

Клопотання відповідача суд відхилив з мотивів, викладених в мотивувальній частині рішення.

Строк вирішення спору продовжено згідно ч. 3 ст. 69 ГПК України.

В судовому засіданні 20.03.14р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення виготовлено та оформлено у відповідності ст.84 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

18 січня 2007 року між позивачем - Карлівською міською радою, як орендодавцем, та відповідачем - Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, як орендарем, було укладено в нотаріальній формі договір оренди землі за реєстром № 194 від 18.01.2007р. (далі - договір), та зареєстровано у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії Державного підприємства "ЦентрДержавного земельного кадастру при Держкомземі України" за № 040755600010 від 31.01.2007 року (а.с.12-14 ).

На підставі вказаною договору, відповідно до рішення дев'ятої сесії п'ятого скликання Карлівської міської ради від 08.12.2006 року (а.с.15), міська рада надала, а фізична особа - підприємець ОСОБА_1 прийняв в оренду земельну ділянку загальною площею 0,1340 га для комерційного використання, яка знаходиться на території Карлівської міської ради, в м. Карлівці по вул.Першотравнева,8-А терміном на 10 років.

Згідно п.7 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі в грошовому вигляді - 4% (чотири відсотка) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік.

Розмір орендної плані щорічно переглядається за умов, визначених п.10 договору, у разі: зміни умов господарювання, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно п.25 договору, орендодавець має право вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку та з інших мотивів, передбачених договором.

Пунктом 31 договорупередбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Відповідно ст.21 Закону України Про оренду землі, із змінами, внесеними ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", Карлівська міська рада на засіданні двадцять другої сесії п'ятого скликання встановила з 22 січня 2008 року нові ставки орендної плати у процентах від нормативної грошової оцінки землі (а.с. 16).

В подальшому депутатами Карлівської міської ради на засіданні другої позачергової сесії шостого скликання від 17.12.2010 року та третьої позачергової сесії шостого скликання від 22.02.2011 року (а.с.17-18) за рекомендаціями Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України затвердили ставки орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, не змінюючи відсоткової ставки, а лише уточнюючи площі земельних ділянок до сотих і десятитисячних частин.

Позивач в позові зазначає, що згідно зазначених рішень Карлівської міської ради, а саме: рішення другої позачергової сесії шостого скликання від 17.12.2010 року "Про затвердження ставок орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення", та рішення третьої позачергової сесії шостого скликання від 22.02.2011 року "Про внесення змін до рішення другої позачергової сесії шостого скликання від 17.12.2010 року", відповідач повинен сплачувати орендну плату за комерційне використання земельної ділянки (магазин) загальною площею 0,1340 га в розмірі 7 % (сім відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік оренди.

Карлівська міська рада повідомляла ФОП ОСОБА_1 про прийняті рішення від 17.12.2010 року із змінами від 22.02.2011 року, неодноразово направляючи відповідачу пропозиції внести зміни до договору оренди землі разом з рішенням виконавчого комітету Карлівської міської ради від 25.03.2013р. № 15 "Про заходи, щодо ліквідації погашення заборгованості до міського бюджету по сплаті за землю" (а.с. 20-27). Зокрема, просила внести зміни до договору оренди землі від 18.01.2007 року в частині орендної плати, а саме: абзац перший пункту 7 договору викласти в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі в грошовому вигляді - 7% (сім відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік оренди".

Крім того, як зазначає позивач, було вказано на необхідність нотаріального посвідчення та державної реєстрації відповідних змін до договору в зв'язку з чим, додатково, на адресу приватного нотаріуса Карлівського районного нотаріального округу ОСОБА_4 був направлений лист від 05.01.2012 року за № 02-34/14 із завіреною копією третьої позачергової сесії шостого скликання від 22.02.2011 року Про внесення змій до рішення другої позачергової сесії шостого скликання від 17.12.2010 року" (а.с.19).

Позивач зазначає, що відповідач на листи Карлівської міської ради не відповідав, що змусило позивача звернутись з даним позовом до суду.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши наявні докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998р. № 161-XIV, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 21 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно п.34,п.35 ст.26 Про місцеве самоврядування в Україні до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відносяться, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно ч.1 ст.73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні акти ради прийняті в межах наданих повноважень є обовязковими для виконання.

Отже, рішення Карлівської міської ради другої позачергової сесії 6 скликання від 17.12.2010р. та рішення від 22.02.2011р. є чинними, і обовязковими для виконання.

Згідно зі ст.632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст. 191 Господарського кодексу України державні регульовані ціни запроваджуються Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень у встановленому законодавством порядку.

В зв'язку з тим, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно п.7 договору розмір орендної плані щорічно переглядається за умов, визначених п.10 договору, у разі: зміни умов господарювання, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно п.25 договору оренди землі, орендодавець має право вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку та з інших мотивів, передбачених договором.

Нормами чинного законодавства передбачено право сторін змінити умови договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ст.188 ГК України).

Рішенням Карлівської міської ради другої позачергової сесії 6 скликання від 17.12.2010р. "Про передачу земельної ділянки в довгострокову оренду" та рішенням від 22.02.2011р. "Про внесення змін до рішення другої позачергової сесії шостого скликання від 17.12.2010р." встановлено орендну плату за земельну ділянку комерційного призначення площею від 0,10 га до 0,15 га в розмірі 7 відсотки від її нормативної грошової оцінки

За таких обставин, є обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню вимога позивача внести зміни до договору оренди та викласти пункт 7 договору оренди землі від 18.01.2007р. в новій редакції: Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі в грошовому вигляді - 7% (сім відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік оренди.

Вимога позивача покласти на відповідача витрати по реєстрації змін до договору оренди землі, у відповідності до приписів ст.125 Земельного кодексу України, ст.20 Закону України «Про оренду землі» та ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» задоволенню не підлягає, оскільки не відповідає передбаченим ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК України способам захисту порушених або оспорюваних прав та охоронюваних законом інтересів.

Посилання відповідача на те, що договір оренди землі із позивачем він укладав, як фізична особа, а не як фізична особа-підприємець, і даний спір не підвідомчий господарським судам, є безпідставними, оскільки відповідно п. 1 та п. 12 договору відповідач прийняв в оренду земельну ділянку для комерційного використання. Також, на дату підписання сторонами договору оренди землі, відповідач був зареєстрований, як фізична особа-підприємець. (дата реєстрації згідно виписки з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №587849 - 13.05.2003 р. (а.с. 30)

Згідно п. 26 договору позивач зобов'язався не втручатися у господарську діяльність орендаря (відповідача) і не створювати йому будь-яких перешкод при виконанні умов цього договору.

Статтею 42 Господарського кодексу України (Підприємництво як вид господарської діяльності) визначено, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу.

Суд вважає безпідставним і посилання відповідача на те, що земельна ділянка, яка перебуває в спільному використанні трьох громадян є неподільною в натурі для кожного з її користувачів, оскільки в договорі оренди землі від 18.01.2007 року сторони погодили площу земельної ділянки, яку використовує відповідач - 0,1340 га.

Суд відмовив відповідачу в задоволенні клопотання про витребування додаткових доказів по справі шляхом запиту до Відділу Держземагенства у Карлівському районі Полтавської області з метою отримання відомостей щодо проведення державної реєстрації земельної ділянки площею 0,1340 га, що знаходиться по вул. Першотравневій,8А у м. Карлівка Полтавської області, оскільки ці відомості не стосуються предмету спору і не є належними та допустимими доказами по даній справі.

Судовий збір відповідно до ст. 49 ГПК України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі матеріалів справи, керуючись ст.ст. 43,44,49,82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі, укладеного 18.01.2007 року у нотаріальній формі за реєстром N194 між Карлівською міською радою (орендодавець) і а фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендар), і зареєстрованого у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України від 31.01.2007 року за №040755600010 в частині орендна плата, а саме: абзац перший пункту 7 договору викласти в наступній редакції:

Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі в грошовому вигляді - 7% (сім відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік оренди.

3.Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_2, на рахунок Карлівської міської ради р/р 35415044001343 в ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019, ЗКПО 21046549 судовий збір у розмірі 1 147,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. В решті позову відмовити.

Суддя О.В. Солодюк

Повний текст рішення виготовлено та підписано 27 березня 2014 року.

Примітка: Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 ГПК України та може бути оскаржене в порядку, визначеному ст. 93 ГПК України