Ухвала суду № 51415253, 17.09.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

17 вересня 2010 року м.Київ № 2а-13274/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Власенкової О.О. в адміністративній справі

за позовом

Закритого акціонерного товариства «РК ПРОФІТ»(далі –позивач)

до відповідачів

Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

(далі – відповідач)

про

визнання протиправною та скасування постанови про накладення санкції від 07 вересня 2010 року № 574-КП

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною та скасування постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції від 07 вересня 2010 року № 574-КП у вигляді анулювання ліцензії товариства на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів серії АВ № 020627 від 20 березня 2006 року.

Водночас позивачем подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом:

- зупинення дії оскаржуваної постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 07 вересня 2010 року № 574-КП у вигляді анулювання ліцензії Закритого акціонерного товариства “РК ПРОФІТ”на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів серії АВ № 020627 від 20 березня 2006 року;

- заборони Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, її територіальним органам та уповноваженим особам вчиняти будь-які дії щодо виконання постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07 вересня 2010 року № 574-КП у вигляді анулювання ліцензії Закритого акціонерного товариства “РК ПРОФІТ” на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів серії АВ № 020627 від 20 березня 2006 року, зокрема, здійснювати публікацію в офіційному виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку чи будь-яким іншим чином розміщувати інформацію про анулювання вказаної ліцензії Закритого акціонерного товариства “РК ПРОФІТ”, а також вносити відомості щодо анулювання даної ліцензії до ліцензійного реєстру професійних учасників фондового ринку.

Клопотання обґрунтовується наступним.

Відповідно до пункту 2 глави 2 Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на фондовому ринку - депозитарної діяльності, а саме діяльності з ведення реєстру власників іменних цінних паперів, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26 травня 2006 року № 348, діяльність з ведення реєстру власників іменних цінних паперів для реєстратора є виключним видом діяльності позивача. Виконання відповідачем та його територіальними органами оскаржуваної постанови, у разі невжиття судом заходів забезпечення позову, призведе до зупинення господарської діяльності позивача, а, отже, заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, зокрема його майновим правам та інтересам, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль або зовсім неможливо буде відновити.

Відповідно до вимог частини 1 статті 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Ураховуючи вищевикладені доводи позивача щодо необхідності вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та наявність підстав для його задоволення за винятком заборони вчиняти територіальним органам та уповноваженим особам Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вчиняти дії щодо виконання оскаржуваної постанови відповідача.

Наведене обґрунтовується тим, що згідно з положеннями статті 117 КАС України заходи забезпечення адміністративного позову можуть вживатися виключно до суб’єкта владних повноважень, який є відповідачем у справі. Щодо інших осіб, які не є відповідачами у справ, вжиття таких заходів не передбачене.

Частиною 1 статті 118 КАС України визначено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Беручи до уваги обґрунтованість та терміновість заявленого клопотання суд вирішує його негайно без виклику сторін.

Керуючись статтями 117, 118 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

1.Клопотання Закритого акціонерного товариства “РК ПРОФІТ” (49000,м.Дніпропетровськ, вул.Короленка, 3; код ЄДРПОУ 24436340) задовольнити частково.

2.Зупинити до ухвалення судом рішення в цій адміністративній справі дію постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (01010, м.Київ, вул.Московська, 8, корпус 30; код ЄДРПОУ 00013161) від 07 вересня 2010 року № 574-КП року у вигляді анулювання ліцензії Закритого акціонерного товариства “РК ПРОФІТ”(49000,м.Дніпропетровськ, вул.Короленка, 3; код ЄДРПОУ 24436340) на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів серії АВ № 020627 від 20 березня 2006 року.

3.Заборонити до ухвалення судом рішення в цій адміністративній справі Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, Київ, вул.Московська,8, корп. 30; код ЄДРПОУ 00013161) вчиняти будь-які дії щодо виконання постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07 вересня 2010 року № 574-КП у вигляді анулювання ліцензії Закритого акціонерного товариства “РК ПРОФІТ”на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів серії АВ № 020627 від 20 березня 2006 року, в тому числі здійснювати публікацію в офіційному виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку чи будь-яким іншим чином розміщувати інформацію про анулювання вказаної ліцензії Закритого акціонерного товариства “РК ПРОФІТ”, а також вносити відомості щодо анулювання даної ліцензії до ліцензійного реєстру професійних учасників фондового ринку.

4. У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Відповідно до статті 118 КАС України дана ухвала виконується негайно у порядку, встановленому законом для виконання судових рішень і відповідно до статті 257 КАС України може бути пред’явлена до виконання протягом трьох років з дня постановлення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини 1 статті 254 КАС України.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена в порядку і в строки, передбачені статтями 185-187, протягом п’яти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя О.О. Власенкова