Ухвала суду № 51395704, 31.10.2012, Одеський окружний адміністративний суд

справа № 1570/136/2012

У Х В А Л А

31 жовтня 2012 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

судді - Харченко Ю.В.

судді - Балан Я.В.

За участю секретаря Слободянюка К.С.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю б/н від 03.01.2012р.

Від відповідачів:

Від ДПІ у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС: ОСОБА_2 за довіреністю від 12.03.2011р.

Від ДПС в Одеській області: ОСОБА_3 за довіреністю від 19.03.2012р. №10-1417/1204

Від ДПС України: ОСОБА_3 за довіреністю від 07.06.2012р. №34/9/10-1010

Розглянувши у відкритому судовому засіданні письмову заяву представника позивача про забезпечення доказів шляхом призначення судово-економічної експертизи по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комстар-Україна»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС, ДПС в Одеській області, ДПС України, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Судом розглядається адміністративна справа за позовом ТОВ «Комстар-Україна», в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси від 07.10.2011р. №0021751501, яким зменшено суму від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 8 645 752грн. у Декларації з податку на прибуток TOB «Комстар-Україна»за II квартал 2011 року (№ реєстрації в органі ДПС НОМЕР_1, дата реєстрації в органі ДПС від 09.08.2011р.); скасувати рішення (вих. №38246/10/25-0007 від 14.11.2011р. на №б/н від 24.10.2011р.) ДПА в Одеській області про результати розгляду первинної скарги TOB «Комстар-Україна»; скасувати рішення (від 09.12.2011р. №7122/6/р-2415) Державної податкової служби України про результати розгляду повторної скарги TOB «Комстар-Україна»(вих. №476-К); судові витрати покласти на відповідача.

21.08.2012р. (вхід.№26732/2012) до суду надійшло клопотання представника ДПС в Одеській області та ДПС України про закриття провадження в частині позовних вимог про скасування рішень ДПС в Одеській області та ДПС України, з огляду на те, що рішення за результатами розгляду скарг платника податку можуть бути оскаржені до суду лише якщо таким рішенням здійснено нарахування чи зміна грошового зобовязання, що не мало місце в оскаржених рішеннях ДПС в Одеській області та ДПС України.

У судовому засіданні 31.10.2012р. представники відповідачів підтримали заявлене клопотання; представник позивача проти клопотання заперечував та надав суду письмові заперечення проти клопотання відповідачів про закриття провадження по справі в частині позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Статтею 6 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом. Відмова від права на звернення до суду є недійсною.

Згідно з ч.1 п.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.157 КАС України, якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

Рішення ДПС в Одеській області та ДПС України є рішеннями контролюючих органів, які також мають ознаки актів індивідуальної дії, оскільки підтверджують (або спростовують) обґрунтованість висновків ДПІ у Приморському районі м.Одеси та саме після їх прийняття згідно з нормами Податкового кодексу України процедура адміністративного оскарження вважається закінченою, тобто їх прийняття породжує певні правові наслідки.

На думку суду, позиція відповідачів є помилковою, оскільки, за логікою їх обґрунтування, рішення податкових органів вищих рівнів можуть бути оскаржені до суду, тільки якщо ними проводилось донарахування або зміна податкових зобовязань, що не узгоджується з приписами чинного законодавства, зокрема КАС України (ч.2 ст.2 КАС України).

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Інший порядок судового провадження оскаржених рішень ДПС в Одеській області та ДПС України законом не встановлений, отже у випадку закриття провадження у справі згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України, позивач буде позбавлений права на судовий захист, що є неприпустимим.

Отже підстав для закриття провадження у справі (в частині вимог) з наведених відповідачами мотивів суд не вбачає, у звязку з чим відмовляє у задоволенні клопотання.

Керуючись ст.ст.2, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника ДПС в Одеській області та ДПС України про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, що звернені до ДПС в Одеській області та ДПС України, а саме, про скасування рішення (вих. №38246/10/25-0007 від 14.11.2011р. на №б/н від 24.10.2011р.) ДПА в Одеській області про результати розгляду первинної скарги TOB «Комстар-Україна»; скасування рішення (від 09.12.2011р. №7122/6/р-2415) Державної податкової служби України про результати розгляду повторної скарги TOB «Комстар-Україна»(вих. №476-К).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали через суд першої інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складено та підписано 05.11.2012р.

Головуючий суддя М.М. Аракелян

суддяЮ.В. Харченко

суддя Я.В. Балан

відмовити у закритті провадження у справі