Ухвала суду № 51395274, 28.05.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про розєднання позовних вимог

28 травня 2015 року 810/1552/15

Колегія суддів Київського окружного адміністративного суду у складі:

головуючий суддя Басай О.В.,

суддя Панова Г.В.,

суддя Скрипка І.М.,

за участю секретаря судового засідання Короташ О.Б.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Державної фіскальної служби України ОСОБА_3,

представника відповідача Міністерства освіти і науки України ОСОБА_4,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Національного університету державної податкової служби України не прибув,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів виконувача обовязків ректора Національного університету державної податкової служби України ОСОБА_5 ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про роз'єднання позовних вимог у самостійні провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Міністерства освіти і науки України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Національний університет державної податкової служби України та виконувач обовязків ректора Національного університету державної податкової служби України ОСОБА_5, про визнання протиправними та скасування наказів, а також зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної фіскальної служби України, Міністерства освіти і науки України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Національний університет державної податкової служби України та виконувач обовязків ректора Національного університету державної податкової служби України ОСОБА_5, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної фіскальної служби України від 30.12.2014 № 2198-о про призначення ОСОБА_5 виконуючим обовязки ректора Національного університету державної податкової служби України;

- на підставі ч.9 ст.1 Закону України "Про очищення влади", визнати бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо виконання цього Закону стосовно ОСОБА_5 протиправною;

- зобовязати Державну фіскальну службу України завершити передбачену Законом України "Про очищення влади" перевірку ОСОБА_5, а копію висновку про результати перевірки, із зазначенням факту щодо застосування до ОСОБА_5 заборон, зазначених у ч.3 ст.1 Закону, надіслати до Міністерства юстиції України для офіційного оприлюднення на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України. Усі матеріали перевірки додати до особової справи ОСОБА_5;

- визнати дії Державної фіскальної служби України, а саме видання наказів ДФС №316 від 20.11.2014, №336 від 27.11.2014 та №369 від 15.12.2014 щодо перенесення дати виборів ректора Національного університету державної податкової служби України, протиправними;

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства освіти і науки України №194 від 20 лютого 2015 року щодо оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади ректора Національного університету ДПС України після оформлення належним чином актів приймання-передачі відповідно до постанови КМУ від 21.09.1998 №1482 "Про передачу обєктів права державної власності";

- зобовязати Міністерство освіти і науки України в 7-денний строк з дня набрання рішення суду законної сили видати наказ про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади ректора Національного університету державної податкової служби України відповідно до вимог ст.42 Закону України "Про вищу освіту".

28.05.2015 у судовому засіданні суд поставив на обговорення питання щодо роз'єднання позовних вимог у самостійні провадження. А саме, позовні вимоги ОСОБА_1 про: 1) визнання протиправним та скасування наказу Державної фіскальної служби України від 30.12.2014 №2198-о про призначення ОСОБА_5 виконуючим обовязків ректора Національного університету державної податкової служби України; 2) визнання дій Державної фіскальної служби України, а саме видання наказів ДФС №316 від 20.11.2014, №336 від 27.11.2014 та №369 від 15.12.2014, щодо перенесення дати виборів ректора Національного університету державної податкової служби України, протиправними; 3) визнання протиправним та скасування наказу Міністерства освіти і науки України №194 від 20.02.2015 щодо оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади ректора Національного університету ДПС України після оформлення належним чином актів приймання-передачі відповідно до постанови КМУ від 21.09.1998 №1482 "Про передачу обєктів права державної власності"; 4) зобовязання Міністерства освіти і науки України в 7-денний строк з дня набрання рішення суду законної сили видати наказ про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади ректора Національного університету державної податкової служби України відповідно до вимог ст.42 Закону України "Про вищу освіту", - розглядати в межах провадження адміністративної справи 810/1552/15.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про: 1) на підставі ч.9 ст.1 Закону України "Про очищення влади", визнати бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо виконання цього Закону стосовно ОСОБА_5 протиправною; 2) зобовязання Державної фіскальної служби України завершити передбачену Законом України "Про очищення влади" перевірку ОСОБА_5, а копію висновку про результати перевірки, із зазначенням факту щодо застосування до ОСОБА_5 заборон, зазначених у ч.3 ст.1 Закону, надіслати до Міністерства юстиції України для офіційного оприлюднення на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України. Усі матеріали перевірки додати до особової справи ОСОБА_5 - виділити і розглядати в окремому (самостійному) провадженні.

Позивач та представник позивача не заперечили щодо роз'єднання позовних вимог у самостійні провадження.

Представники відповідачів та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - виконувача обовязків ректора Національного університету державної податкової служби України ОСОБА_5, поклались на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд, вирішуючи питання щодо розєднання позовних вимог в самостійні провадження виходить з наступного.

Положеннями статті 116 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

Отже, із змісту вищезазначеної статті Кодексу адміністративного судочинства випливає, що підставою для розєднання позовних вимог є той випадок, коли спільний розгляд поєднаних позовних вимог ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

Таким чином, з метою досягнення процесуальної економії часу суд вважає, що необхідно розєднати в самостійні провадження вищезазначені позовні вимоги. Зазначене право суду спрямоване на забезпечення всебічного та обєктивного розгляду і вирішення адміністративної справи протягом розумного строку.

Ураховуючи вищезазначене та те, що заявлені позовні вимоги не повязані між собою, обґрунтовані різними підставами та їх спільний розгляд ускладнює вирішення даної справи протягом розумного строку, суд дійшов висновку про доцільність розєднання позовних вимог у самостійні провадження.

Керуючись статтями 116, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 про: 1) визнання протиправним та скасування наказу Державної фіскальної служби України від 30.12.2014 №2198-о про призначення ОСОБА_5 виконуючим обовязків ректора Національного університету державної податкової служби України; 2) визнання дій Державної фіскальної служби України, а саме видання наказів ДФС №316 від 20.11.2014, №336 від 27.11.2014 та №369 від 15.12.2014, щодо перенесення дати виборів ректора Національного університету державної податкової служби України, протиправними; 3) визнання протиправним та скасування наказу Міністерства освіти і науки України №194 від 20.02.2015 щодо оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади ректора Національного університету ДПС України після оформлення належним чином актів приймання-передачі відповідно до постанови КМУ від 21.09.1998 №1482 "Про передачу обєктів права державної власності"; 4) зобовязання Міністерства освіти і науки України в 7-денний строк з дня набрання рішення суду законної сили видати наказ про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади ректора Національного університету державної податкової служби України відповідно до вимог ст. 42 Закону України "Про вищу освіту", - розглядати в межах провадження адміністративної справи 810/1552/15.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про: 1) на підставі ч.9 ст.1 Закону України "Про очищення влади", визнати бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо виконання цього Закону стосовно ОСОБА_5 протиправною; 2) зобовязання Державної фіскальної служби України завершити передбачену Законом України "Про очищення влади" перевірку ОСОБА_5, а копію висновку про результати перевірки, із зазначенням факту щодо застосування до ОСОБА_5 заборон, зазначених у ч.3 ст.1 Закону, надіслати до Міністерства юстиції України для офіційного оприлюднення на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України. Усі матеріали перевірки додати до особової справи ОСОБА_5 - виділити і розглядати в окремому (самостійному) провадженні.

Копію ухвали суду надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяБасай О.В.

СуддяПанова Г.В.

СуддяСкрипка І.М.