Постанова № 51395151, 17.09.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" вересня 2015 р. Справа № 809/3857/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Пиріг Х.І.

за участю: представник позивача - не з'явився, представника відповідача - Конєвича І.I.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі

до відповідача: Воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області

про стягнення заборгованості в сумі 154160,32 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі звернулося до суду з адміністративним позовом до Воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області про стягнення заборгованості в сумі 154160,32 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що громадянину ОСОБА_2, який працював у відповідача, призначена пенсія на пільгових умовах. Зазначає, що в результаті проведеної перевірки виявлено, що у зв'язку із неналежним програмним забезпеченням витрати на виплату та доставку пенсії призначеної ОСОБА_2 не відшкодовувалася з 2011 року. Відповідачу у 2015 році надіслано повідомлення та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, згідно яких включена донараховано сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень - червень 2014 рік, за 2011-2013 років у розмірі 154160, 30 грн. Однак, відповідачем не відшкодовано понесені пенсійним фондом витрати за вказаний період.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника, за наявними матеріалами справи письмовими доказами, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав з мотивів, наведених у письмовому запереченні (а.с. 47-49). Просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представника відповідача , судом встановлено наступне.

Воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (перейменований з Івано-Франківський спеціального воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувального) загону відповідно до витягу з Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, зареєстрований, як юридична особа та є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, який працював Івано-Франківському спеціальному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні та отримав право на пільгову пенсію. З 26.01.2011 йому призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

Виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно з пунктом 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Позивач посилається те що за наслідками проведення звірки пенсійних справ призначених відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виявлено, що в результаті неналежного програмного забезпечення виявлено, що фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій призначеної громадянину ОСОБА_2 не відшкодовувалися.

У зв'язку з чим, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі на адресу відповідача надсилалися та вручено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, відповідно до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується супровідними листами. Зокрема відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2011-2013 року, супровідного листа від 20.05.2015 за №3972/04, вбачається, що по справі ОСОБА_2 донараховано 132405,92 грн., сума сплати за 2011,2012, 2013 роки, розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень -червень та супровідного листа від 17.04.2015 за №3173/04 вбачається, що по справі ОСОБА_2 донараховано 21754,70 грн. сума сплати за січень - червень 2014 рік (а.с. 15-21).

Як вбачається з долучених до матеріалів справи розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, довідки розрахунку боргу, витягу з картки особового рахунку - сума нарахованої заборгованості по відшкодуванню Управлінню ПФУ в м. Калуші та Калуському районі відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по громадянину ОСОБА_2 за 2011, 2012, 2013 року, за січень -червень 2014 рік становить - 154160,32 грн.

Проте, суд не погоджується з такою позицією управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі з врахуванням наступного.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У відповідності до пункту 6.4 вказаної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.5. Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з та до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пункт 6.7. вказаної Інструкції встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підсумовуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що можливість донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеному працівнику за попередній період передбачена лише на поточний рік або по новопризначених пенсіях, оскільки пенсійне законодавство не передбачає право пенсійного фонду здійснювати відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за попередні періоди.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у відповідача були відсутні правові підстави для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній період, оскільки така можливість передбачена лише на поточний рік.

Зазначена правова позиція неодноразово висловлювалась Вищим адміністративним судом України, зокрема, у справі №К9991/32264/11.

Таким чином, позовні вимоги Управління ПФУ в м. Калуші та Калуському районі стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишньому працівнику відповідача, донарахованих за період 2011, 2012, 2013 та січень-червень 2014 в сумі 154160,32 грн. задоволенню не підлягають.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 22.09.2015 року.