Постанова № 5139033, 17.04.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-392/09

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2009 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Волощука В.В.

секретар Корнєйчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення належних виплат,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, звернулась до суду з вказаним позовом, в якому зазначила, що їй відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак за 2008-2009 роки зазначена допомога виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила визнати дії відповідача протиправними та стягнути заборгованість за вказаний період у сумі 3390,16 грн.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, але в позовній заяві заявила прохання щодо розгляду справи без її участі , позовні вимоги підтримує повністю.

Представник УПСЗН Олевської РДА Житомирської області в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло письмове заперечення згідно якого він просить розглянути справу без участі представника, заперечує стосовно задоволення позову.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що позивачка на даний час ніде не працює, є матір'ю малолітньої дитини: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та знаходиться на обліку в УПСЗН Олевської районної державної адміністрації, що стверджується довідками Стовпинської сільської ради Олевського району, копією свідоцтва про народження дитини, копією паспорту, довідкою УПСЗН Олевської РДА.

Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації, позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу за період з липня по грудень 2008 року – 130,00 грн., щомісячно, тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд дійшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які врегульовані Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідно до якого слідує, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми". Відповідно до цих змін, в 2008 році питання виплати особам допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років регулювалось Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми". Її розмір, відповідно до ст.15 названого Закону, дорівнював різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

У зв"язку з цим в 2008 році позивачка отримувала щомісячно по 130 грн.

Проте Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, окремі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", в тому числі і ті, що стосувались внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Тобто, з 22 травня 2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років повинна була виплачуватись відповідно до ст.15 названого Закону, а саме не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Не дивлячись на це, позивачка і після травня 2008 року продовжувала отримувати допомогу з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в спірний період (ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"), а також розміру допомоги, отриманої позивачкою за період 01 липня по 31 грудня 2008 року в безспірному порядку, що підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості перед нею становить за період з 01 липня 2008 року по 01 березня 2009 року - 3390,16 грн., ( 4405 грн. – (754,84 +260).

Суд вважає, що позивачкою річний строк передбачений ст.99 КАС України щодо звернення до суду не пропущений , оскільки як слідує з матеріалів справи позивачка звернулася до суду в квітні 2009 року, а тому заборгованість , яка виникла з липня 2008 року підлягає стягнення повністю.

На підставі наведеного та керуючись ст.8,19,22 Конституції України, ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", ст.ст.10,11,17,71,86,94,99,122,158 – 163,167,186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо невиплати належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення належних виплат - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 належної щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не у відповідності до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми".

Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації з розрахункового рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 3390,16 грн., заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 липня 2008 року 01 березня 2009 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з розрахункового рахунку: 35413056002310, код 03192610, МФО 811039, УДК в Житомирській області на користь держави 51 грн., державного мита на розрахунковий рахунок: 31114095700460, код 22090200, УДК в Житомирській області, одержувач Олевська міська рада, код 04343470, МФО 811039.

Звільнити ОСОБА_1, від сплати державного мита відповідно до п.18 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду

Суддя :