Постанова № 51374940, 22.09.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3770/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Технопром» (правонаступник закритого акціонерного товариства «Технопром») про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся заступник прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Технопром» (правонаступник закритого акціонерного товариства «Технопром») про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 17000 грн.

В судове засідання з’явився законний представник прокуратури.

Представник позивача та представник відповідача до суду не з’явились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце слухання справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд має право розглянути справу у письмовому провадженні, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду та за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки до суду не надходило клопотань про витребування доказів, допит свідків, тощо, законний представник позивача вважав за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши позовну заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1, 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» №448/96-ВР від 30.10.1996 року державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері. Державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

На виконання своїх повноважень, Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку 28.10.2014 року винесено рішення №1483 «Про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення до системи депозитарного обліку цінних паперів», яким, в тому числі, ТОВ «Технопром» зобов’язано у строк до 28.01.2015 року усунути порушення вимог п. 3 розділу ІІІ «Порядку скасування реєстрації випусків акцій», затвердженого 23.04.2013 року рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №737, зареєстрованого 28.05.2013 року в Міністерстві юстиції України за №822/23354, зокрема, подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення (аркуш справи 9-10).

Зазначене рішення було надіслано на адресу ТОВ «Технопром» 03.11.2014 року, про що свідчить реєстр відправлень, поданих в поштове відділення №10 та квитанція «Укрпошти» (аркуш справи 61), а також опубліковано в Бюлетені «Відомості Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» від 31.10.2014 року №208 (1961).

Проте, ТОВ «Технопром» не усунуло порушення п. 3 Розділу ІІІ «Порядку скасування реєстрації випусків акцій», тобто, не виконало рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1483 від 28.10.2014 року, а тому, враховуючи наявність в діях відповідача ознак правопорушення, 13.02.2015 року Південно-Українським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку постановою №215-ПУ-1-Е порушена справа про правопорушення на ринку цінних паперів з повідомленням ТОВ «Технопром» про необхідність з’явитися за адресою Комісії 25 лютого 2015 року (реєстр рекомендованих листів від 16.02.2015 року та квитанція «Укрпошти» наявні в матеріалах справи).

Акт №182-ПУ-1-Е про порушення на ринку цінних паперів складений 25 лютого 2015 року (аркуш справи 13) та постановою №188-ПУ-1-Е від 27.02.2015 року призначений розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «Технопром» на 12.03.2015 року о 10:30 годині (аркуш справи 14), про що повідомлено відповідача шляхом направлення на його адресу зазначеної постанови 02.03.2015 року, що підтверджується реєстром рекомендованих листів №2 від 02.03.2015 року та квитанцією «Укрпошти» (аркуш справи 15).

За результатами розгляду справи, за ухилення від виконання рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 28.10.2014 року №1483, Південно-Українським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 12.03.2015 року винесена постанова №157-ПУ-1-Е про накладення санкції на ТОВ «Технопром» у розмірі 17000 грн., які підлягали сплаті відповідачем протягом 15 днів з моменту отримання зазначеної постанови.

Постанова №157-ПУ-1-Е від 12.03.2015 року направлена відповідачу 19.03.2015 року, про що свідчить реєстр рекомендованих листів №1 від 19.03.2015 року та квитанція «Укрпошти» (аркуш справи 17).

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» №448/96-ВР від 30.10.1996 року у разі невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із положеннями ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Відповідно до положень п. п. 2-5 Розділу XVIII «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених 16.10.2012 року Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1470, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 5 листопада 2012 року за №1855/22167, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою штраф стягується в судовому порядку.

Згідно із ч. 5 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Таким чином, оскільки відповідачем вчинено порушення на ринку цінних паперів, позивачем у відповідності до вимог Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» притягнуто ТОВ «Технопром» до відповідальності у вигляді накладення штрафу в сумі 17 тис. грн., який відповідачем не сплачений, рішення №1483 від 28.10.2014 року Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та документи, які складені під час розгляду справи про порушення на ринку цінних паперів відповідачем були отримані, однак не були оскаржені, будь-яких заперечень відповідача щодо неправомірності застосування до нього штрафних санкцій до суду не надходило, сума штрафних санкцій підлягає стягненню з ТОВ «Технопром» в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Технопром» (правонаступник закритого акціонерного товариства «Технопром») про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 17000 грн. – задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Технопром» (правонаступник закритого акціонерного товариства «Технопром») (код ЄДРПОУ 20951447) на користь Державного бюджету України штрафні санкції у розмірі 17000 грн. на р/р 31112106700007, МФО 828011, код ЄДРПОУ 38016923, ГУДКСУ в Одеській області.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.І. Свида