Постанова № 51374907, 21.09.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3575/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2015 рокум. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Маковейчук Т. С.

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області про визнання протиправними дій відповідача щодо прийняття рішення від 17.04.2015 року про скасування рішення про набуття громадянства України ОСОБА_2 за територіальним походженням та скасування зазначеного рішення як незаконного.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав з підстав, викладених в позовній заяві та уточненнях до позову, оскільки дані про підроблення свідоцтва про народження батька позивача, яке було використано для отримання ОСОБА_2 громадянства України не підтверджується відповідним вироком суду, або висновком експерта, підозра по кримінальній справі за цим фактом позивачу не предявлена, позбавлення громадянства України позивача протирічить ст. 25 Конституції України, оскаржуване рішення містить помилку в даті набуття позивачем громадянства, подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України позивачем не обгрунтовано належними доказами, тощо.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про розгляд справи, надіслав заяву про розгляд спави за його відсутності. В матеріалах справи містяться заперечення представника відповідача на позов, в яких він просить відмовити у задоволенні адміністративного позову (аркуші справи 81-85, 104-105), оскільки в рамках кримінального провадження встановлено, що за номером та серією свідоцтва про народження батька позивача, яке було використане для отримання позивачем громадянства України, згідно даних відділу ДРАЦС РС по місту Котовську та Котовському району Котовського управління юстиції в Одеській області, зареєстровано свідоцтво про народження на імя іншої особи, що стало підставою для направлення прокуратурою Центрального району м. Миколаєва на адресу відповідача листа з інформацією про зазначені обставини. На підставі отриманих даних відповідачем було підготовлено подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства з підстав подання ОСОБА_2 свідомо неправдивих відомостей та за результатами його розгляду 17.04.2015 року прийнято законне рішення про скасування рішення від 24.03.2010 року про набуття позивачем громадянства України за територіальним походженням.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 народився 12 січня 1978 року у м. Бендери Республіки Молдова, що підтверджується копією паспорту серії ЕР398593, виданого Центральним РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області області 26.11.2010 року (аркуші справи 9-10).

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України», особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу ІНФОРМАЦІЯ_1, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов'язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов'язання припинити громадянство всіх цих держав.

Згідно із положеннями п. 26 «Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень», затвердженого 27 березня 2001 року Указом Президента України №215 для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням (народження одного із батьків на території України до 24.08.1991 року) особа надає, зокрема, документ, який підтверджує факт народження батька чи матері заявника на території, яка стала територією України.

У березні 2010 року позивач звернувся до СГІРФО Центрального РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням та надав в підтвердження народження одного із батьків на території України до 24.08.1991 року свідоцтво про народження батька ОСОБА_3 серії ЯИ №445166.

За результатами розгляду заяви позивача УДМС в Миколаівській області 24.03.2010 року прийнято рішення про оформлення набуття позивачем громадянства України за територіальнм походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» (народження одного із батьків на території України до 24.08.1991 року) та видана довідка №4693 про реєстрацію особи громадянином України (аркуш справи 8).

Проте, 10.04.2015 року на адресу УДМС в Миколаівській області від прокуратури Центрального району м. Миколаєва надійшов лист (аркуші справи 95-96) з інформацією про те, що слідчім відділом Центрального РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №120141604700009931 від 12.12.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, оскільки при перевірці достовірності свідоцтва серії ЯИ №445166 про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, встановлена його недостовірність, зокрема, згідно даних відділу ДРАЦС РС по місту Котовську та Котовському району Котовського управління юстиції в Одеській області, свідоцтво про народження серії ЯИ №445166 видане на імя ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2.

На підставі отриманої від прокуратури інформації про відсутність у ОСОБА_2 законних підстав для набуття громадянства України, начальником Центрального РВ у м. Миколаєві УДМС України в Миколаївській області 15.04.2015 року підготовлено подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства з підстав подання ОСОБА_2 завідомо несправедливих відомостей (аркуш справи 93).

За результатами розгляду подання 17.04.2015 року Управлінням Державної міграційної служби України в Миколаївській області прийнято рішення про скасування рішення від 24.03.2010 року про набуття ОСОБА_2 громадянства України за територіальним походженням (аркуш справи 94), про що позивача та його представника було повідомлено листами від 16.06.2015 року (аркуші справи 98-99).

Відповідно до положень ст. 21, п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про громадянство України» рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Повноваженнями щодо скасування такого рішення наділений центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства.

Згідно із п. 88 «Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень», затвердженого 27 березня 2001 року Указом Президента України №215 для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України відповідно до ст. 21 Закону України «Про громадянство України» органами міграційної служби готується подання та документи які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянства України.

Таким чином, відповідач, який наділений повноваженнями щодо скасування рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням в разі встановлення подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, отримав інформацію про те, що свідоцтво серії ЯИ №445166 про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, на території с. Новоселівка, Котовського району Одеської області, є недостовірним, підготовив подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства з підстав подання ОСОБА_2 завідомо несправедливих відомостей, розглянув його та, в межах своїх повноважень, 17.04.2015 року прийняв цілком обгрунтоване та законне рішення про скасування рішення від 24.03.2010 року про набуття ОСОБА_2 громадянства України за територіальним походженням.

Факт надання позивачем при зверненні до СГІРФО Центрального РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області разом із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням недостовірних даних підтверджується матеріалами справи, зокрема, даними слідчих органів та органів прокуратури, а також даними відділу ДРАЦС РС по місту Котовську та Котовському району Котовського управління юстиції в Одеській області, про те, що свідоцтво про народження серії ЯИ №445166 видане як первинне внаслідок проведення державної реєстрації народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до актового запису про народження №13 від 19.05.1954 року складеного у виконавчому комітеті Новоселівської сільської ради Котовського району Одеської області (аркуш справи 126).

Посилання представника позивача на те, що Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області не мало права приймати рішення про скасування рішення про набуття громадянства України за територіальним походженням в силу приписів ст. 17 Закону України «Про громадянство України», які передбачають перелік підстав припинення громадянства, суд не приймає до уваги, оскільки положення ст. 21 Закону України «Про громадянство України» надають міграційним органам право приймати таке рішення в даному випадку.

Посилання представника позивача на положення п. 87 «Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень», затвердженого 27 березня 2001 року Указом Президента України №215 суд також не приймає до уваги, оскільки цей пункт регулює порядок припинення громадянства в разі його втрати, а скасування рішення про оформлення набуття громадянства України відповідно до ст. 21 Закону України «Про громадянство України» регулюється п. 88 цього Порядку.

Твердження позивача та його представника про наяваність підстав для скасування рішення від 17.04.2015 року про скасування рішення про набуття громадянства України ОСОБА_2 за територіальним походженням з підстав зазначення дати набуття позивачем громадянства України 24 березня 2015 року замість 24 березня 2010 року суд вважає не обгрунтованим, оскільки матеріалами справи підтверджується, що це є технічною помилкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що вимоги ОСОБА_2 не обґрунтовані, не відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку із чим не підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області про визнання протиправними дій щодо прийняття рішення від 17.04.2015 року про скасування рішення про набуття громадянства України ОСОБА_2 за територіальним походженням та скасування зазначеного рішення, як незаконного відмовити повністю.

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, застосовані ухвалою від 26.06.2015 року по цій справі.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 21.09.2015 року.

СуддяЛ.І. Свида

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області про визнання протиправними дій щодо прийняття рішення від 17.04.2015 року про скасування рішення про набуття громадянства України ОСОБА_2 за територіальним походженням та скасування зазначеного рішення, як незаконного відмовити повністю.

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, застосовані ухвалою від 26.06.2015 року по цій справі.

21 вересня 2015 року.