Постанова № 51374673, 01.08.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3782/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 року 14 год. 05 хв.м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

суддіТарасишиної О.М.,

за участю секретаряСлободянюка К.С.,

представника Позивача ОСОБА_1,

представників Відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Одеської обласної державної адміністрації, Кодимської РДА в Одеській області, Кодимської міської ради Одеської області, секретаря Кодимської міської ради Одеської області-виконуючої повноваження Кодимського міського голови Одеської області ОСОБА_3 про визнання неправомірними дії та визнання неправомірними і скасування документів,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_4 до голови Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_5, голови Кодимської РДА в Одеській області ОСОБА_6, голови Кодимської районної ради ОСОБА_7, Кодимської міської ради, ОСОБА_3 про визнання протиправними дії, бездіяльність та визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвалою суду від 03.07.2014 року відкрито провадження по справі.

21.07.2014 року (вхід № 18667) позивач надав клопотання про заміну відповідачів у справі з голови Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_5, голови Кодимської РДА в Одеській області ОСОБА_6, голови Кодимської районної ради ОСОБА_7, Кодимської міської ради, ОСОБА_3 на Одеську обласну державну адміністрацію, Кодимську РДА в Одеській області, Кодимську міську раду Одеської області, секретаря Кодимської міської ради Одеської області-виконуючої повноваження Кодимського міського голови Одеської області ОСОБА_3 та уточнив позовні вимоги, окрім того у судовому засіданні 22.07.2014 року та через канцелярію суду (вхід № 18990/14) представник позивача надав додаткові уточнення до позову.

Ухвалою суду від 28.07.2014 року адміністративний позов залишено без розгляду в частині позовних вимог про визнання неправомірною бездіяльність Одеської обласної державної адміністрації у звязку із не порушенням перед Верховною ОСОБА_7 України питання про призначення позачергових виборів Кодимського міського голови у встановленому ч. 5 і 6 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» порядку і терміни і зобовязати Одеську обласну державну адміністрацію порушити перед Верховною ОСОБА_7 України питання про призначення позачергових виборів Кодимського міського голови.

визнання неправомірною бездіяльність Одеської обласної державної адміністрації у звязку із не допуском до цього часу посадовими особами Кодимської міської ради до виконання обовязків Кодимського міського голови ОСОБА_8 без розірвання трудового договору з ним з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в порядку ст. 41 КЗпП України у звязку із достроковим 29.05.2013 року припиненням повноважень.

визнання неправомірною бездіяльність Кодимської міської ради у звязку із не порушенням нею перед Верховною ОСОБА_7 України питання про призначення позачергових виборів Кодимського міського голови у встановленому ч. 5 і 6 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» порядку і терміни і зобовязати Кодимську міську раду порушити перед Верховною ОСОБА_7 України питання про призначення позачергових виборів Кодимського міського голови.

визнання неправомірною бездіяльність Кодимської районної державної адміністрації у звязку із не допуском до цього часу посадовими особами Кодимської міської ради до виконання обовязків Кодимського міського голови ОСОБА_8 без розірвання трудового договору з ним з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в порядку ст. 41 КЗпП України у звязку із достроковим 29.05.2013 року припиненням повноважень.

визнання неправомірними наступні дії Кодимської міської ради Одеській області:

Прийняття Кодимською міською радою 29.05.2013 року до розгляду без реєстрації і без наступного розгляду міським головою ОСОБА_8 з порушенням термінів та порядку внесення питань для включення до порядку денного проектів рішень про дозвіл територіальній громаді в особі Кодимської районної ради на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для обслуговування нежитлових будівель та споруд в м. Кодима під кінотеатром «Мир» у звязку із продажем кінотеатру, а також про дострокове припинення повноважень Кодимського міського голови ОСОБА_8;

Внесення 29.05.2013 року на розгляд постійних комісій Кодимської міської ради всупереч розпорядженню Кодимського міського голови ОСОБА_9 №45 від 17 травня 2013 року «Про пленарне засідання чергової XXVII сесії міської ради VI скликання» без реєстрації та без наступного розгляду Кодимським міським головою ОСОБА_8 з порушенням термінів та порядку внесення питань для включення до порядку денного проектів рішень про дозвіл територіальній громаді в особі Кодимської районної ради на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для обслуговування нежитлових будівель та споруд в м. Кодима під кінотеатром «Мир» у звязку із продажем кінотеатру, а також про дострокове припинення повноважень Кодимського міського голови ОСОБА_8 без підготовки і збирання матеріалів та без обговорення із міською громадою і отримання правових висновків виконавчих органів;

Внесення 29.05.2013 року в порядок денний сесії без реєстрації та без наступного розгляду міським головою ОСОБА_8 з порушенням термінів та порядку внесення питань для включення до порядку денного проектів рішень та прийняття до розгляду чергової 27 сесії VI скликання Кодимської міської ради всупереч розпорядженню Кодимського міського голови ОСОБА_9 №45 від 17 травня 2013 року «Про пленарне засідання чергової XXVII сесії міської ради VI скликання» питань про дозвіл територіальній громаді в особі Кодимської районної ради на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для обслуговування нежитлових будівель та споруд в м. Кодима під кінотеатром «Мир» у звязку із продажем кінотеатру, а також про дострокове припинення повноважень Кодимського міського голови ОСОБА_8 без підготовки і збирання матеріалів та без обговорення із міською громадою і отримання правових висновків виконавчих органів.

Проведення 29.05.2013 року голосування на черговій 27 сесії VI скликання Кодимської міської ради всупереч розпорядженню Кодимського міського голови ОСОБА_9 №45 від 17 травня 2013 року «Про пленарне засідання чергової XXVII сесії міської ради VI скликання» питань про про дозвіл територіальній громаді в особі Кодимської районної ради на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для обслуговування нежитлових будівель та споруд в м. Кодима під кінотеатром «Мир» у звязку із продажем кінотеатру, а також про дострокове припинення повноважень Кодимського міського голови ОСОБА_8 без підготовки і збирання матеріалів та без обговорення із міською громадою і отримання правових висновків виконавчих органів;

Складання протоколу засідання від 29.05.2013 року та від 03.06.2013 року 27 сесії VI скликання Кодимської міської ради всупереч розпорядженню Кодимського міського голови ОСОБА_9 №45 від 17 травня 2013 року «Про пленарне засідання чергової XXVII сесії міської ради VI скликання» із підписом неправомочної особи ОСОБА_3 із неправильним іменуванням сесії як «позачергової» та без підпису головуючого на засіданні Кодимського міського голови ОСОБА_8, з яким розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу не відбулось;

Відсторонення ОСОБА_8 29.05.2013 року від участі в 27 сесії Кодимської міської ради та не допуск станом на даний час посадовими особами Кодимської міської ради до виконання обовязків Кодимського міського голови ОСОБА_8 при наявності не розірвання трудового договору з ним з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в порядку ст. 41 КЗпП України у звязку із достроковим припиненням повноважень.

Скасування рішення Кодимської міської ради від 29.05.2013 року №786 VI «Про дозвіл територіальній громаді в особі Кодимської районної ради на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для обслуговування нежитлових будівель та споруд в м. Кодима», а також рішення Кодимської міської ради від 29.05.2013 року № 678-УІ «Про дострокове припинення повноважень Кодимського міського голови ОСОБА_8», прийняті без реєстрації проектів, без їх внесення в порядок денний рішенням Кодимського міського голови ОСОБА_8 у встановлені законодавством терміни, без підготовки і збирання матеріалів та без обговорення із міською громадою і отримання правових висновків виконавчих органів ради, тобто з порушенням порядку реєстрації та включення до порядку денного питань для розгляду на сесії Кодимської міської ради та процедури підготовки питань до розгляду і їх розгляду на засіданнях постійних комісій і сесії.

визнання неправомірними наступні дії секретаря Кодимської міської ради Одеській області ОСОБА_3:

Виконання ОСОБА_3 повноважень Кодимського міського голови з 29.03.2013 року по даний час в порушення ч. 2 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» без розірвання трудового договору із Кодимським міським головою ОСОБА_8 з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в порядку ст. 41 КЗпП України.

Дії по прийняттю до виконання без реєстрації 29.05.2013 року від імені Кодимської міської ради проектів рішень із питань про дозвіл територіальній громаді в особі Кодимської районної ради на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування нежитлових будівель та споруд в м. Кодима під кінотеатром «Мир» у звязку із продажем кінотеатру, а також про дострокове припинення повноважень Кодимського міського голови ОСОБА_8 без підготовки і збирання матеріалів та без обговорення із міською громадою і отримання правових висновків виконавчих органів з порушенням термінів та порядку внесення.

Участь у обговорені 29.05.2013 року та 03.05.2013 року питань про дозвіл територіальній громаді в особі Кодимської районної ради на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для обслуговування нежитлових будівель та споруд в м. Кодима під кінотеатром «Мир» у звязку із продажем кінотеатру, а також про дострокове припинення повноважень Кодимського міського голови ОСОБА_8 як депутата при припинені її повноважень депутата за Законом.

Участь 29.05.2013 року у голосуванні питань про дозвіл територіальній громаді в особі Кодимської районної ради на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для обслуговування нежитлових будівель та споруд в м. Кодима під кінотеатром «Мир» у звязку із продажем кінотеатру, а також про дострокове припинення повноважень Кодимського міського голови ОСОБА_8 в якості депутата при припинені її повноважень депутата за Законом.

Ведення 29.05.2013 та 03.06.2013 року запису ходу та наступне складання 2 протоколів засідання «позачергової» 27 сесії VI скликання Кодимської міської ради всупереч розпорядженню Кодимського міського голови ОСОБА_9 №45 від 17 травня 2013 року «Про пленарне засідання чергової XXVII сесії міської ради VI скликання».

Підписання від імені секретаря ради 2 протоколів засідання від 29.05.2013 року та 03.06.2013 року 27 сесії VI скликання Кодимської міської ради всупереч розпорядженню Кодимського міського голови ОСОБА_9 №45 від 17 травня 2013 року «Про пленарне засідання чергової XXVII сесії міської ради VI скликання» при відсутності повноважень депутата у звязку із їх припиненням за Законом.

Непредставлення для підпису протоколу від 29.05.2013 року та 03.06.2013 року засідання «позачергової» 27 сесії VI скликання Кодимської міської ради головуючому на засіданні Кодимському міському голові ОСОБА_8

визнання неправомірною бездіяльність секретаря Кодимської міської ради ОСОБА_3 у звязку із не порушенням нею персонально протягом встановленого ч. З ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» строку в 15 днів перед Верховною ОСОБА_7 України питання про призначення позачергових виборів Кодимського міського голови у встановленому порядку і терміни і зобовязати її негайно порушити перед Верховною ОСОБА_7 України питання про призначення позачергових виборів Кодимського міського голови.

визнання не відповідними законодавству України 2 протоколи від 29.05.2013 року та від 03.06.2013 року засідання «позачергової» 27 сесії VI скликання Кодимської міської ради у звязку із підписанням їх не уповноваженою особою ОСОБА_3 та відсутністю підпису головуючого на засіданні Кодимського міського голови ОСОБА_8 та зобовязати Кодимську міську раду привести у відповідність до вимог законодавства України та розпорядження Кодимського міського голови ОСОБА_9 №45 від 17 травня 2013 року «Про пленарне засідання чергової XXVII сесії міської ради VI скликання» протокол від 29.05.2013 року засідання чергової 27 сесії VI скликання Кодимської міської ради і підписати його правомочними особами.

Відтак, предметом позову під час розгляду адміністративної справи були позовні вимоги в частині визнання неправомірними дії щодо виконання ОСОБА_3 повноважень Кодимського міського голови понад 150- денний термін від 29.05.13 року по даний час, тобто з 27.10.2013 року по даний час протягом більш ніж встановленого законодавством 150-денного терміну до проведення позачергових виборів міського голови та визнання неправомірними і скасування всіх підписаних ОСОБА_3, в якості виконуючої повноваження Кодимського міського голови в період з 29.05.2013 року по даний час розпорядження, рішення і інших документів Кодимської міської ради та виконавчого комітету Кодимської міської ради.

У судове засідання з'явились представники позивача та Одеської обласної державної адміністрації, секретар Кодимської міської ради Одеської області-виконуючий повноваження Кодимського міського голови Одеської області ОСОБА_3

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що рішенням Кодимської міської ради від 29 травня 2013 року №678-VІ «Про дострокове припинення повноважень Кодимського міського голови ОСОБА_8.», покладено виконання повноваження Кодимського міського голови на секретаря Кодимської міської ради ОСОБА_3

На думку позивача, ОСОБА_3 незаконно виконує повноваження Кодимського міського голови з 29.05.2013 року по даний час, отже розпорядження, рішення і інші документи Кодимської міської ради та виконавчого комітету Кодимської міської ради підписані ОСОБА_3 незаконно та підлягають скасуванню, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Представник Одеської обласної державної адміністрації та ОСОБА_3 проти задоволення позову заперечували, в тому числі посилаючись на письмові заперечення надані суду раніше, просили суд відмовити у задоволені позовних вимог повністю.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що у задоволені позовних вимог необхідно відмовити повністю з наступних підстав.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з вимогами Кодексу адміністративного судочинства України, особа має право звернутись до адміністративного суду з позовом у разі, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. При цьому, обставину дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

В розумінні Кодексу адміністративного судочинства України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Як було встановлено під час розгляду справи та не заперечувалось сторонами рішенням Кодимської міської ради від 29 травня 2013 року №678-VІ «Про дострокове припинення повноважень Кодимського міського голови ОСОБА_8.» достроково припинено повноваження Кодимського міського голови ОСОБА_8 у зв'язку із порушенням ним Конституції України, законів України та незабезпечення здійснення наданих йому повноважень (а.с. 74).

Рішенням Кодимської міської ради від 29 травня 2013 року №679-VІ Про організаційні заходи з виконання рішення Кодимської міської ради №678-VІ «Про дострокове припинення повноважень Кодимського міського голови ОСОБА_8.», з метою дострокового припинення повноважень Кодимського міського голови і до моменту початку повноважень міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або дня відкриття першої сесії міської ради, обраної на чергових виборах, здійснення повноважень Кодимського міського голови покладено на секретаря Кодимської міської ради ОСОБА_3 (а.с. 54).

Під час розгляду адміністративної справи судом не встановлено, що Рішення Кодимської міської ради від 29 травня 2013 року №679-VІ та 678-VI визнано нечинними, або скасовані у встановленому законом порядку, відтак є чинними.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради.

Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Позивач вказує на те, що ОСОБА_3 виконує повноваження міського голови в порушення ч. 6 ст. 79 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні.

В редакції Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до 11.04.2014 року ч. 6 ст. 79 було визначено, що порядок проведення позачергових виборів сільського, селищного, міського голови визначається законом про вибори.

В редакції Закону України Про місцеве самоврядування в Україні після 11.04.2014 року ч. 6 ст. 79 встановлено, що у разі дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідні позачергові місцеві вибори призначаються Верховною ОСОБА_7 України не пізніше ніж у девяностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови.

Відповідно до ч. 6 ст.14 Закону України Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів в редакції закону до 11.04.2014 року позачергові місцеві вибори призначаються Верховною ОСОБА_7 України у разі дострокового припинення повноважень депутатів Верховної ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, місцевої ради, сільського, селищного, міського голови, а також в інших випадках, передбачених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до ч. 6 ст.14 Закону України Про вибори депутатів Верховної ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів в редакції закону після 11.04.2014 року позачергові місцеві вибори призначаються Верховною ОСОБА_7 України у разі дострокового припинення повноважень депутатів Верховної ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, місцевої ради, сільського, селищного, міського голови, а також в інших випадках, передбачених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні". Таке рішення приймається Верховною ОСОБА_7 України не пізніше ніж у девяностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень депутатів Верховної ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, місцевої ради, сільського, селищного, міського голови.

Частиною 3 ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні встановлено, що повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених статтею 79 цього Закону, що має наслідком звільнення його з посади. Не пізніш як на п'ятнадцятий день після звільнення з посади або смерті сільського, селищного, міського голови особа, яка на цей час відповідно до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови, звертається до Верховної ОСОБА_7 України з клопотанням щодо призначення позачергових виборів сільського, селищного, міського голови.

Згідно матеріалів адміністративної справи 11.06.2013 року за № 117 до Верховної ОСОБА_7 України Кодимська міська рада направила відповідне клопотання про призначення позачергових виборів Кодимського міського голови (вручено уповноваженому представнику 17.06.2013 року) (а.с. 142).

Листом від 10.09.2013 року за № 04-16/11-1904 голова Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Верховної ОСОБА_7 України повідомив Кодимську міську раду Одеської області, що оскільки Рішення Кодимської міської ради від 29 травня 2013 року №678-VІ було оскаржено ОСОБА_8 до суду то Комітет повернеться до розгляду порушеного Кодимською міською радою клопотання лише після завершення судового процесу (а.с. 143).

Враховуючи вищезазначене, судом під час розгляду адміністративної справи не встановлено, що відповідачами по справі було порушено приписи положень діючого законодавства, чи проявлена бездіяльність під час виконання покладених на них обовязків. В свою чергу, позивачем не було доведено обставину дійсного (фактичного) порушення відповідачами його прав, свобод чи інтересів належними та допустимими доказами.

Частиною другою статті 19 Конституції України зобовязано органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будьякими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

З аналізу вказаної правової норми випливає, що рішення, дії чи бездіяльність субєкта владних повноважень повинні бути прийняті чи здійснені в межах компетенції відповідного органу та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, не порушувати інтересів держави, прав та інтересів фізичних та юридичних осіб, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), відповідати вимогам діючого законодавства.

Встановлення невідповідності діяльності субєкта владних повноважень хоча б одному із зазначених критеріїв для оцінювання його рішень, дій та бездіяльності може бути підставою для задоволення адміністративного позову, однак лише за умови, що встановлено порушення прав, свобод та інтересів позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будьякі фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Частиною 1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відтак, з урахуванням зазначеного, на підставі встановлених в судовому засіданні фактів та обставин, враховуючи, що докази, наведені позивачем під час розгляду адміністративної справи є недоведеними та безпідставними та не дають адміністративному суду підстав для постановлення висновків, які б спростовували правову позицію представників відповідачів, суд дійшов висновку, що у задоволені позову ОСОБА_4 необхідно відмовити.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 28.07.2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 159 - 163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_4 до Одеської обласної державної адміністрації, Кодимської РДА в Одеській області, Кодимської міської ради Одеської області, секретаря Кодимської міської ради Одеської області-виконуючої повноваження Кодимського міського голови Одеської області ОСОБА_3 про визнання неправомірними дії щодо виконання ОСОБА_3 повноважень Кодимського міського голови понад 150- денний термін від 29.05.13 року по даний час, тобто з 27.10.2013 року по даний час протягом більш ніж встановленого законодавством 150-денного терміну до проведення позачергових виборів міського голови та визнання неправомірними і скасування всіх підписаних ОСОБА_3, в якості виконуючої повноваження Кодимського міського голови в період з 29.05.2013 року по даний час розпорядження, рішення і інших документів Кодимської міської ради та виконавчого комітету Кодимської міської ради відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо рішення було прийняте у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії такого рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови підписано суддею 01.08.2014 року.

СуддяО.М. Тарасишина

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_4 до Одеської обласної державної адміністрації, Кодимської РДА в Одеській області, Кодимської міської ради Одеської області, секретаря Кодимської міської ради Одеської області-виконуючої повноваження Кодимського міського голови Одеської області ОСОБА_3 про визнання неправомірними дії щодо виконання ОСОБА_3 повноважень Кодимського міського голови понад 150- денний термін від 29.05.13 року по даний час, тобто з 27.10.2013 року по даний час протягом більш ніж встановленого законодавством 150-денного терміну до проведення позачергових виборів міського голови та визнання неправомірними і скасування всіх підписаних ОСОБА_3, в якості виконуючої повноваження Кодимського міського голови в період з 29.05.2013 року по даний час розпорядження, рішення і інших документів Кодимської міської ради та виконавчого комітету Кодимської міської ради відмовити повністю.

01 серпня 2014 року.