Ухвала суду № 51371571, 23.09.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/10038/15 Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.

У Х В А Л А

Іменем України

23 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Мєзєнцева Є.І., Файдюка В.В.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Сипчу Крістіни Миколаївни, Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Тарнавської Світлани Володимирівни, Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Бондаренко Ангеліни Вікторівни, Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Бучинського Дениса Дмитровича, Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Пилипчук Віталія Анатолійовича, Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Рябоконь Олени Ікарівни, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Лазаревої Людмили Іванівни, третя особа: товариство з обмежено відповідальністю «Технічне промислове постачання», товариство з обмежено відповідальністю «Консультаційна фірма WELCOME» про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Сипчу К.М., Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Тарнавської С.В., Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Бондаренко А.В., Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Бучинського Д.Д., Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Пилипчук В.А., Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Рябоконь О.І., приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Лазаревої Л.І., третя особа: ТОВ «Технічне промислове постачання», ТОВ «Консультаційна фірма WELCOME» про скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Сипчу К.М. № 20471725 від 02.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566396880000; рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Сипчу К.М. № 20471058 від 02.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566364680000; рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Сипчу К.М. № 20472191 від 02.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566327480000; рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Сипчу К.М. № 20469296 від 02.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566298580000; рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Бондаренко А.В. № 20564634 від 07.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566270380000; рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Пилипчука В.А. № 20604011 від 09.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566197080000; рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Рябоконь О.І. № 20598671 від 08.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566152980000; рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Сипчу К.М. № 20580782 від 08.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566231080000; рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Бучинського Д.Д. № 20590641 від 08.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566117180000; рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Сипчу К.М. № 20594463 від 08.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566079280000; зобов'язання Реєстраційну службу ГУЮ у місті Києві та приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Лазареву Л.І. внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ТОВ «Технічне промислове постачання» (Запорізька обл., м. Приморськ, вул. Леніна, буд. 45, код ЄДРПОУ 38004897) на об'єкти нерухомості, розташовані по АДРЕСА_1: корпус № 7, загальною площею 528,0 кв. м., основною площею 146,5 кв.м., допоміжною площею 381,5 кв.м., (реєстраційний номер 566396880000); корпус № 13, загальною площею 866,5 кв.м., основною площею 550,0 кв.м., допоміжною площею 276,8 кв.м., (реєстраційний номер 566364680000); корпус № 16, загальною площею 391,5 кв.м., основною площею 163,5 кв.м., допоміжною площею 228,0 кв.м., (реєстраційний номер 566327480000); корпус №17, загальною площею 391,8 кв.м., основною площею 163,5 кв.м., допоміжною площею 228,3 кв.м., (реєстраційний номер 566298580000); корпус № 18, загальною площею 385,7 кв.м., основною площею 134,3 кв.м., допоміжною площею 251,4 кв.м., (реєстраційний номер 566270380000 ); корпус № 20, загальною площею 422,6 кв.м., основною площею 152,2 кв.м., допоміжною площею 270,4 кв.м., (реєстраційний номер 566197080000); корпус №21, загальною площею 392,2 кв.м., основною площею 151,0 кв.м., допоміжною площею 241,2 кв.м., (реєстраційний номер 566152980000); корпус №32, загальною площею 649,0 кв.м., основною площею 228,5 кв.м., допоміжною площею 420,5 кв.м., (реєстраційний номер 566231080000); корпус № 42, загальною площею 392,3 кв.м., основною площею 163,5 кв.м., допоміжною площею 228,8 кв.м., (реєстраційний номер 566117180000); корпус № 43, загальною площею 392,3 кв.м., основною площею 163,5 кв.м., допоміжною площею 228,8 кв.м., (реєстраційний номер 566079280000).

Окружний адміністративний суд міста Києва своєю постановою від 16 липня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовив.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2015 року та постановити нову, про задоволення адміністративного позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Печерського районного суду міста Києва від 03.11.2014 року по справі № 757/30321/14-ц позовну заяву ТОВ «Технічне промислове постачання» до ТОВ «Консультаційна фірма WELCOME» про визнання права власності - задоволено. Визнано за ТОВ «Технічне промислове постачання» право власності на: дачний будинок № 7, загальною площею 528,0 кв.м., основною площею 146,5 кв.м., допоміжною площею 381,5 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1; будинок відпочинку - корпус № 13, загальною площею 866, 5 кв.м., основною площею 550,0 кв.м. допоміжною площею 276,8 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1; дачний будинок № 16, загальною площею 391,5 кв.м., основною площею 163,5 кв.м., допоміжною площею 228,0 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1; дачний будинок № 17, загальною площею 391,8 кв.м., основною площею 163,5 кв.м., допоміжною площею 228,3 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1; дачний будинок № 18, загальною площею 385,7 кв.м., основною площею 134,3 кв.м., допоміжною площею 251,4 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1; дачний будинок № 20, загальною площею 422,6 кв.м., основною площею 152,2 кв.м., допоміжною площею 270,4 розташований за адресою: АДРЕСА_1; дачний будинок № 21, загальною площею 392,2 кв.м., основною площею 151,0 кв.м., допоміжною площею 241,2 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1; дачний будинок № 32, загальною площею 649,0 кв.м., основною площею 228,5 кв.м., допоміжною площею 420,5 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1; дачний будинок № 42, загальною площею 392,3 кв.м., основною площею 163,5 кв.м., допоміжною площею 228,8 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1; дачний будинок № 43, загальною площею 392,3 кв.м., основною площею 163,5 кв.м., допоміжною площею 228,8 М, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (далі - об'єкти нерухомості).

На підставі рішення Печерського районного суду міста Києва від 03 листопада 2014 року приватним нотаріусом Лазаревою Л.І. зареєстровано право власності за ТОВ «Технічне промислове постачання» на вищевказані об'єкти нерухомості, розташовані по АДРЕСА_1.

Однак, рішенням Апеляційного суду міста Києва від 25 лютого 2015 року рішення Печерського районного суду міста Києва від 03 листопада 2014 року в частині визнання права власності на вищевказані об'єкти нерухомості було скасоване та ухвалено нове рішення про відмову у визнанні права власності.

Позивач звернувся до Реєстраційної служби ГУЮ міста Києва для внесення записів про скасування державної реєстрації за номерами розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритих на об'єкти нерухомого майна: за реєстраційним номером 566396880000 заява про скасування державної реєстрації від 27.03.2015 року № 10799011; за реєстраційним номером 566364680000 заява про скасування державної реєстрації від 27.03.2015 року № 10798942; за реєстраційним номером 566327480000 заява про скасування державної реєстрації від 27.03.2015 року № 1099101; за реєстраційним номером 566298580000 заява про скасування державної реєстрації від 27.03.2015 року № 10799189; за реєстраційним номером 566270380000 заява про скасування державної реєстрації від 27.03.2015 року № 10879776; за реєстраційним номером 566197080000 заява про скасування державної реєстрації від 27.03.2015 року № 10879927; за реєстраційним номером 566152980000 заява про скасування державної реєстрації від 27.03.2015 року № 10880316; за реєстраційним номером 566231080000 заява про скасування державної реєстрації від 27.03.2015 року № 10880482; за реєстраційним номером 566117180000 заява про скасування державної реєстрації від 27.03.2015 року № 10880677; за реєстраційним номером 566079280000 заява про скасування державної реєстрації від 27.03.2015 року № 10880886.

Державними реєстраторами були прийняті наступні рішення:

рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Сипчу К.М. № 20471725 від 02.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566396880000; № 20471058 від 02.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566364680000; № 20472191 від 02.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566327480000; № 20469296 від 02.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566298580000; № 20580782 від 08.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566231080000; № 20594463 від 08.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566079280000;

рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Бондаренко А.В. № 20564634 від 07.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566270380000;

рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Пилипчука В.А. № 20604011 від 09.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566197080000;

рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Рябоконь О.І. № 20598671 від 08.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566152980000;

рішення державного реєстратора Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві Бучинського Д.Д. № 20590641 від 08.04.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації об'єкту нерухомого майна з реєстраційним номером 566117180000.

Рішення № 20471725, № 20471058, № 20472191, № 20469296, № 20580782, № 20564634, № 20604011, № 20598671 були обґрунтовані тим, що органом державної реєстрації прав, до якого звернувся заявник, не проводилася державна реєстрація прав на відповідний об'єкт нерухомого майна, а рішення № 20590641 та № 20564634, тим, що у резолютивній часині рішення Апеляційного суду м. Києва від 25.05.2015 року не визначено скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Колегія суддів апеляційної інстанції з приводу даних спірних правовідносин, вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Особливості реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2013 року № 868 (далі - Порядок).

Згідно частини 1 статті 19 Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно до ч .1, ч.13 ст. 15 Закону, передбачено, що Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України.

Частиною 4 ст. 9 Закону передбачено, що Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.02.2015 року, вбачається, що приватним нотаріусом Лазарєвою Л.І. на підставі рішення Печерського суду міста Києва від 03.11.2014 року було проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та зареєстровано за ТОВ «Технічне промислове постачання» на вищевказані об'єкти нерухомості.

Виходячи з вищевказаних норм, вбачається, що підставою для державної реєстрації права власності щодо нерухомого майна є судове рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до п. 26 вказаного Порядку для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

У відповідності до п. 2.1, 2.6 Порядку для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком. У разі ліквідації державної нотаріальної контори, зупинення або припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса заява подається до органу державної реєстрації прав за місцем розташування нерухомого майна. Заява подається щодо кожного об'єкта нерухомого майна окремо. Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що при наявності рішення суду, яке набрало законної сили та в якому зазначено про скасування записів у Державному реєстрі прав, державний реєстратор (нотаріус) вносить запис про скасування відповідного запису.

Таким чином, оскільки, позивач не оскаржує скасування запису, а з рішення Апеляційного суду міста Києва вбачається, що судом не було скасовано запис про реєстрацію за ТОВ «Технічне промислове постачання» права власності на нерухоме майно (спірне), то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачі правомірно відмовили позивачу у скасуванні раніше зареєстрованого за ТОВ «Технічне промислове постачання» права власності на спірне нерухоме майно.

Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача про скасування рішень державних реєстраторів є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Що ж стосується вимог позивача про зобов'язання Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві та приватного нотаріуса Лазареву Л.І. внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ТОВ «Технічне промислове постачання» на об'єкти нерухомості, колегія суддів звертає увагу на наступне.

У відповідності до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

У відповідності до п. 2.6 Порядку, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Суд апеляційної інстанції вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що позивачем не правильно обрано спосіб захисту порушених прав, оскільки в позовних вимогах позивач не просить суд скасувати записи про реєстрацію права власності за ТОВ «Технічне промислове постачання» (Запорізька обл., м. Приморськ, вул. Леніна, буд. 45, код ЄДРПОУ 38004897) на об'єкти нерухомості, розташовані по АДРЕСА_1, а тому позивачу необхідно звернутися до суду з вимогою про скасування запису про реєстрацію права власності, а не зобов'язання вчинити певні дії.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зобов'язання Реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві та приватного нотаріуса Лазаревої Л.І. внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ТОВ «Технічне промислове постачання» на об'єкти нерухомості, є передчасним, оскільки дії посадових осіб реєстраційної служби у випадку скасування судом певних рішень про реєстрацію речових прав внесення відповідних відомостей прямо передбачено нормативно-правовими актами України.

У зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що відповідач, приймаючи оскаржувані рішення діяв в межах норм діючого законодавства України, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2015 року - без змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений 23.09.2015 року.

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Файдюк В.В.