Ухвала суду № 51369842, 08.08.2013, Господарський суд Тернопільської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

"08" серпня 2013 р.Справа № 921/226/13-г/6

УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі ОСОБА_1

Розглянув заяву №7-27/70 від 30.07.2013р. Відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області, м. Тернопіль про розяснення рішення господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013р. у справі № 921/226/13-г/6

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, АДРЕСА_1 4600

до відповідача №1 Тернопільської районної державної адміністрації, майдан Перемоги, 1 м. Тернопіль 46018

до відповідача №2 Головного управління Держземагенства у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8 м. Тернопіль 46000

до відповідача №3 Тернопільського районного управління юстиції, вул. Київська, 3а м. Тернопіль 46000

про визнання незаконною відмови Тернопільської РДА про надання дозволу на зміну виду використання земельних ділянок, визнання права на державну реєстрацію зміни виду використання земельних ділянок та інше.

За участю представників сторін:

позивача: підприємець ОСОБА_2, свідоцтво № 072408 від 20.06.01 р.

відповідача 1: не з'явився

відповідача 2 (заявника): головний спеціаліст-юрисконсульт ОСОБА_3, довіреність № 1-27/25 від 17.07.13 р.

відповідача 3: не з'явився

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представнику заявника та позивача процесуальні права та обовязки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України, розяснено.

31 липня 2013 року Відділ Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області звернувся до господарського суду із заявою №7-27/70 від 30.07.2013р., в якій просить надати роз'яснення порядку виконання рішення суду №921/226/13-г/6 від 18.04.2013 року, яким зобовязано Головне управління Держземагенства у Тернопільській області (вул. Грушевського 8, м. Тернопіль, код 38303176) внести до Державного земельного кадастру (поземельної книги) відомості про зареєстровані земельні ділянки площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки 1:289800010010417) та площею 3,72 га (кадастровий номер земельної ділянки 1:189800010010418), що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту) щодо виду використання цих земельних ділянок: "землі сільськогосподарського призначення (для індивідуального садівництва)" та надати Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (вул. Галицька, 35/104, м. Тернопіль, ід. номер НОМЕР_1) витяги з Державного земельного кадастру про вказані земельні ділянки, оскільки зміна виду використання цих земельних ділянок землі сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва змінить правовий режим земельних ділянок, на що законом встановлено мораторій на вчинення таких дій.

Представник заявника подану ним заяву про роз'яснення рішення суду підтримав.

Відповідачі 1, 3 участь уповноважених представників не забезпечили. Ухвала від 01.08.2013р. направлена судом відповідачам 1, 3 за адресами згідно позовної заяви, однак повідомлення про вручення поштового відправлення, станом на день розгляду справи, відділом поштового звязку відправнику (господарському суду) не повернуто. Проте, враховуючи п. п. 4.1., 4.2. Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів, затверджених наказом Міністерства транспорту та звязку України від 12.12.2007р. № 1149 (із наступними змінами і доповненнями), згідно яких нормативний строк пересилання рекомендованої письмової кореспонденції у межах міста становить три дні (враховуючи день подання поштового відправлення до пересилання в обєкті поштового звязку), суд вважає, що відповідач повідомлений належним чином про місце і час проведення судового засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 89 ГПК України неявка осіб, які брали участь у справі, і (або) державного виконавця не перешкоджає розгляду питання про розяснення рішення суду.

Розглянувши заяву №7-27/70 від 30.07.2013р. про роз'яснення порядку виконання рішення суду №921/226/13-г/6 від 18.04.2013 року та додані до неї матеріали, господарським судом встановлено наступне:

- рішенням господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013р. у справі №921/226/13-г/6, яке набрало законної сили, позов задоволено частково, та, з урахуванням ухвали суду від 17.05.2013р. про виправлення описки в рішенні: визнано незаконною відмову Тернопільської районної державної адміністрації дати Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (АДРЕСА_2) дозвіл на зміну виду використання земельних ділянок площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки 6125289800010010417) та площею 3,72 га (кадастровий номер земельної ділянки 6125289800010010418), що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту), в межах категорії їх цільового використання, із "землі сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва)" на "землі сільськогосподарського призначення (для індивідуального садівництва)"; визнано за ОСОБА_2 право на державну реєстрацію зміни виду використання земельних ділянок площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки 6125289800010010417) та площею 3,72 га (кадастровий номер земельної ділянки 6125289800010010418), що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту), в межах категорії їх цільового використання, із "землі сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва)" на "землі сільськогосподарського призначення (для індивідуального садівництва)"; зобов'язано Головне управління Держземагенства у Тернопільській області (вул. Грушевського 8, м. Тернопіль, код 38303176) внести до Державного земельного кадастру (поземельної книги) відомості про зареєстровані земельні ділянки площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки 6125289800010010417) та площею 3,72 га (кадастровий номер земельної ділянки 6125289800010010418), що розташовані на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту) щодо виду використання цих земельних ділянок: "землі сільськогосподарського призначення (для індивідуального садівництва)" та надати Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (вул. Галицька, 35/104, м. Тернопіль, ід. номер НОМЕР_1) витяги з Державного земельного кадастру про вказані земельні ділянки. В задоволенні решти вимог відмовлено.

02.07.2013 р. видано наказ про примусове виконання вищезазначеного рішення суду.

Ухвалою від 22.07.2013 р. проведено заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника: з Головного управління Держземагенства у Тернопільській області (вул. Грушевського 8, м. Тернопіль, код 38303176) на Відділ Держземагенства у Тернопільському районі (вул. М. Кривоноса, 10, м. Тернопіль, код 38739880).

Необхідність розяснення виконання цього рішення заявник вбачає у тому, що з огляду на встановлений п.15 абз. 1 п.п. б) розд. Х «Перехідні положення» Земельного Кодексу України (з наступними змінами і доповненнями) мораторій на зміну цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, виконати рішення суду № 921/226/13-г/6 від 18 квітня 2013 року в частині зобов'язання Головного управління Держземагентства у Тернопільській області внести до Державного земельного кадастру (поземельної книги) відомості про зареєстровані земельні ділянки площею 3,02 га (кадастровий номер земельної ділянки 6125289800:01:001:0417) та площею 3,72 га. (кадастровий номер 6125289800:01:001:0418), що знаходяться на території Шляхтинецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області ( за межами населеного пункту) не вбачається можливим.

Проаналізувавши подані заявником документи та підстави, наведені в обґрунтування заяви б/н від 28.02.2013р., заслухавши пояснення представника заявника, господарський суд прийшов до висновку, що її слід відхилити з огляду на таке:

- відповідно до ст.89 Господарського процесуального кодексу України, суддя за заявою сторони чи державного виконавця роз'яснює рішення, ухвалу, не змінюючи при цьому їх змісту, а також за заявою сторони або за своєю ініціативою виправляє допущені в рішенні, ухвалі описки чи арифметичні помилки, не зачіпаючи суті рішення;

- згідно з п. 17 Постанови Пленум Вищого господарського суду України, від 23.03.2012, №6 "Про судове рішення", здійснюючи роз'яснення судового рішення, суд викладає більш повно і зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін до рішення по суті і не торкаючись тих питань, які не були предметом судового розгляду. Якщо фактично порушується питання про зміну рішення, або про внесення до нього нових даних, або про роз'яснення мотивів прийняття рішення, господарський суд відмовляє в роз'ясненні рішення, тобто розяснення рішення це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта, тобто викладення рішення у більш ясній і зрозумілій формі, не змінюючи відомостей, викладених у рішенні відповідно до вимог ст. 84 ГПК України;

- підставою для звернення Відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області із заявою №7-27/70 від 30.07.2013р. є неможливість виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013р. у справі № 921/226/13-г/6 в порядку, встановленому даним рішенням, так як в результаті проведення виконання цього рішення будуть порушені норми чинного законодавства щодо мораторію на зміну цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у звязку з чим він просить зупинити виконавче провадження по виконанню зазначеного рішення зупинити ;

- відповідно до ст. 124 Конституції України та ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження;

- оскільки судове рішення у даній справі від 18.04.2013р. набрало законної сили, тому, враховуючи вимоги чинного законодавства України, воно є обовязковим до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України;

- крім цього, наведені заявником підстави її (заяви) подання були предметом дослідження під час розгляду спору по-суті, про що свідчить зміст описової та мотивувальної частини рішення, де зазначено, що :

"Враховуючи положення статей 19, 22 ЗК України, ведення індивідуального садівництва є одним з видів використання земель сільськогосподарського призначення, як і ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а тому, при зміні виду використання земельні ділянки не змінять свого цільового призначення, як землі сільськогосподарського призначення.

Визначення поняття "цільове призначення земельної ділянки" міститься у ст.1 Закону України "Про землеустрій", це - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 р. №548 (із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №587 від 28.09.2012р.) затверджено Класифікацію видів цільового призначення земель (далі - КВЦПЗ). У відповідності до кодів КВЦПЗ, землі сільськогосподарського призначення можуть використовуватися, в тому числі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (підрозділ 01.01), та для індивідуального садівництва (підрозділ 01.05), оскільки такі види цільового призначення земель відносяться до Розділу 01 Секції А - землі сільськогосподарського призначення.

Разом з тим, в даному випадку не відбувається зміна цільового призначення, а йдеться лише про зміну виду використання земельної ділянки в рамках цільового призначення земельної ділянки,";

- заявлена у заяві №7-27/70 від 30.07.2013р. вимога про зупинення виконавчого провадження рішення № 921/226/13-г/6 від 18.04.2013р. відхиляється судом з огляду на те, що норми Господарського процесуального кодексу України не передбачають права господарського суду першої інстанції на зупинення виконання судового рішення (п. 6 роз'яснення Президії Вищого господарського суду України від 28.03.2002р. №04-5/365 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України").

Таке право згідно з вимогами ст. 121-1 ГПК України має виключно суд касаційної інстанції.

З огляду на зазначені обставини, підстав для розяснення виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013р. у справі № 921/226/13-г/6 та зупинення його виконання суд не вбачає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 43, 86, 89 ГПК України господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву №7-27/70 від 30.07.2013р. Відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області, м. Тернопіль про розяснення виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013р. у справі № 921/226/13-г/6 відхилити.

СуддяН.М. Бурда