Постанова № 51361879, 07.09.2015, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/3059/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Петричковича А.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" до Реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Державне підприємство "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля", Красилівська районна державна адміністрація, про скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ :

Суд ухвалою від 06.08.2015 року відкрив провадження в справі за адміністративним позовом в якому позивач покликається на порушення його прав просить: 1) скасувати рішення державного реєстратора Красилівського районного управління юстиції ОСОБА_1, індексний номер 6658297 від 10.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з реєстраційним номером 176258068227, що розташована в Хмельницькій обл., Красилівський р-н, на території Великозозулинецької сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 та зобов'язати відповідача внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав на зазначену земельну ділянку; 2) скасувати рішення державного реєстратора Красилівського районного управління юстиції ОСОБА_1, індексний номер 6706226 від 11.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з реєстраційним номером 176305068227, що розташована в Хмельницькій обл., Красилівський р-н, на території Великозозулинецької сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 та зобов'язати відповідача внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав на зазначену земельну ділянку.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву від 07.09.2015 року, в якій просив розглянути справу за відсутності позивача та вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, однак 04.09.2015 року подав до суду заперечення від 14.08.2015 року в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи - Державного підприємства "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" в судове засідання не з'явився, однак 02.09.2015 року електронним зв'язком надіслав пояснення №68 від 02.09.2015 року, в якому просив розглянути справу за його відсутності та просив вирішити спір на розсуд суду.

Представник третьої особи - Красилівської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, однак 25.08.2015 року подав заяву №48/08-43-2204/2015 від 19.08.2015 року, в якій просив розглянути справу без його участі та вказав, що проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Відповідно до ч.1 ст. 41, ч.6 ст. 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, а розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Суд дослідивши докази по справі, прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно Рішення №6706226 від 11.10.2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_1, керуючись ч.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п.16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, вирішено провести державну реєстрацію іншого речового права - права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку, що розташована в Хмельницькій області, Красилівському районі, на території Великозозулинецької сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, за суб'єктом: Державне підприємство "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля", податковий номер 36819644.

Відповідно до Рішення №6658297 від 10.10.2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_1, керуючись ч.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п.16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, вирішено провести державну реєстрацію іншого речового права - права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку, що розташована в Хмельницькій області, Красилівському районі, на території Великозозулинецької сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, за суб'єктом: Державне підприємство "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля", податковий номер 36819644.

Витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого права №10667390 від 10.10.2013 року і №10746216 від 11.10.2013 року стверджено, що правокористувачем земельних ділянок площею 0,3353 га і 5,5607 га є Державне підприємство "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля", а правоволодільцем (власник) - Держава в особі Красилівської райдержадміністрації ( стор. 36 - 37 справи).

Відповідно до Розпорядження Красилівської районної державної адміністрації №293/2006-р від 21.06.2006 року надано дозвіл ВАТ "Хмельницькрибгосп" на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право оренди земельних ділянок водного фонду для рибогосподарських потреб та відпочинку загальною площею1361,92 га, що розташовані за межами населених пунктів ( стор. 7 справи).

Згідно Розпорядження Красилівської районної державної адміністрації №360/2013-р від 03.09.2013 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок водного фонду в натурі (на місцевості) та передачу їх в постійне користування Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля", відповідно до статей 6, 13, 21 ,41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та статей 17, 59, 92, 122, 134, 186 Земельного кодексу України затверджено Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок водного фонду в натурі (на місцевості), загальною площею 1185,8590 га, для рибогосподарських потреб, що розташовані за межами населених пунктів на території Красилівського району згідно з додатком. Передано Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" в постійне користування земельні ділянки водного фонду, загальною площею 1185,8590 га, для рибогосподарських потреб, що розташовані за межами населених пунктів на території Красилівського району згідно з додатком ( стор. 8 - 9 справи).

Відповідно до Розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації №451/2014-р від 26.11.2014 року про скасування розпоряджень голів районних державних адміністрацій, на підставі статей 6, 33, 39, 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", листа-клопотання Державної інспекції сільського господарства України від 03.07.2014 року №4500/6-3/2-14, із врахуванням запиту депутата Хмельницької обласної ради ОСОБА_2 від 16.10.2014 року №75/54/ВМ та інших поданих документів, скасовано розпорядження, зокрема від 03 вересня 2013 року №360/2013-р "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок водного фонду в натурі (на місцевості) та передачу їх в постійне користування Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" ( стор. 10 справи).

Абзацом 3 пункту 1 Розпорядження Красилівської районної державної адміністрації №322/2015-р від 14.08.2015 року про скасування розпоряджень голови районної державної адміністрації, на підставі статей 6, 13, 33, 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 26.11.2014 року №451/2014-р "Про скасування розпоряджень голів районних державних адміністрацій", скасовано розпорядження голови районної державної адміністрації від 03 вересня 2013 року №360/2013-р "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок водного фонду в натурі (на місцевості) та передачу їх в постійне користування Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" ( стор. 45 справи).

Згідно п.2 ч.1 ст.21 Закону України № 586-XIV від 09.04.1999 року "Про місцеві державні адміністрації" (далі - Закон №586-XIV), місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Частиною 3 ст.33 Закону №586-XIV визначено, що голови обласних державних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження голів районних державних адміністрацій, що суперечать Конституції України та законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України № 1952-IV від 01.07.2004 року "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV ), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч.1 ст.4-1 Закону № 1952-IV, рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок у власність або користування (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) приймається без здійснення державної реєстрації права держави чи територіальної громади на такі земельні ділянки, крім випадків, коли право власності на земельні ділянки державної або комунальної власності вже зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Отже, Хмельницька обласна державна адміністрація в межах своєї компетенції скасувала розпорядження Красилівської райдержадміністрації. Тобто, власником скасоване своє рішення, яким затверджено технічну документацію із землеустрою і було надано в користування земельні ділянки водного фонду Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" і є діюче Розпорядження Красилівської районної державної адміністрації №293/2006-р від 21.06.2006 року, яким було надано дозвіл ВАТ "Хмельницькрибгосп" на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право оренди земельних ділянок водного фонду для рибогосподарських потреб та відпочинку. З урахуванням цього суд вважає, що підлягають скасуванню рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками, які були надані Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" при відсутності протиправних дій (бездіяльності) державного реєстратора, адже власник самостійно відмінив свої рішення, які стали підставою для реєстрації земельних ділянок. Крім цього, потрібно враховувати вимоги п.2 ч.2 ст.9 Закону № 1952-IV, згідно якого державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав і ст. 26 Закону № 1952-IV, відповідно до якої записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Тобто, у державного реєстратора обов'язок скасувати державну реєстрацію прав виникає лише на підставі судового рішення про скасування рішення про державну реєстрацію прав.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач довів позовні вимоги, що підтверджено доказами, які перевірено судом.

На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про місцеві державні адміністрації", "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Красилівського районного управління юстиції ОСОБА_1, індексний номер 6658297 від 10.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з реєстраційним номером 176258068227, що розташована в Хмельницькій обл., Красилівський р-н, на території Великозозулинецької сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, про що внести відповідний запис у Державний реєстр.

Скасувати рішення державного реєстратора Красилівського районного управління юстиції ОСОБА_1, індексний номер 6706226 від 11.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з реєстраційним номером 176305068227, що розташована в Хмельницькій обл., Красилівський р-н, на території Великозозулинецької сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, про що внести відповідний запис у Державний реєстр.

Копії постанови надати сторонам і третім особам.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович