Ухвала суду № 51343362, 03.10.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

03 жовтня 2013 р.Справа №804/10350/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О.

при секретаріПасічнику Т.В.

за участю:

представників позивачаОСОБА_1

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду № 1 в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АВ-ТЕК" до Державної податкової служби України, Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровські області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АВ-ТЕК" 31 липня 2013 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровські області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо відмови 02.07.2013р., 05.07.2013р., 08.07.2013р., 09.07.2013р., 10.07.2013р. в прийнятті до реєстрації в «Єдиному реєстрі податкових накладних» податкової накладної №1 від 01.07.2013р., виписану ТОВ «АВ-ТЕК»,

- зобов'язати ДПС України вчинити дії щодо реєстрації в «Єдиному реєстрі податкових накладних» податкової накладної №1 від 01.07.2013р., виписану ТОВ «АВ-ТЕК», днем її фактичного отримання податковим органом,

- визнати дії ДПС України та ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, що полягають в перешкоджанні ТОВ «АВ-ТЕК» в реєстрації 02.07.2013р., 05.07.2013р., 08.07.2013р., 09.07.2013р., 10.07.2013р. податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, протиправними,

- зобов'язати ДПС України та ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області утриматися від вчинення дій з перешкоджанням ТОВ «АВ-ТЕК» в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В попередньому судовому засіданні представник позивача надав заяву про зміну позовних вимог, відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо відмови 02.07.2013р., 05.07.2013р., 08.07.2013р., 09.07.2013р., 10.07.2013р. в прийнятті до реєстрації в «Єдиному реєстрі податкових накладних» податкової накладної №1 від 01.07.2013р., виписану ТОВ «АВ-ТЕК»,

- зобов'язати ДПС України вчинити дії щодо реєстрації в «Єдиному реєстрі податкових накладних» податкової накладної №1 від 01.07.2013р., виписану ТОВ «АВ-ТЕК», днем її фактичного отримання податковим органом,

- визнати дії ДПС України та ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, що полягають в перешкоджанні ТОВ «АВ-ТЕК» в реєстрації 02.07.2013р., 05.07.2013р., 08.07.2013р., 09.07.2013р., 10.07.2013р. податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, протиправними.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає:

01 липня 2013 року ТОВ "АВ-ТЕК" було виписано податкову накладну № 1 на загальну суму 61 500 грн. 00 коп., в тому числі 10 250 грн.00 коп. податку на додану вартість (надалі- податкова накладна), у зв'язку зі здійсненням операції щодо продажу бортового комплекту КУ 101. У реквізиті податкової накладної "Місцезнаходження "податкова адреса" продавця" зазначено "49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вулиця Мечникова, будинок 11".

ТОВ "АВ-ТЕК", відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. N 1246 та договору від 17.04.2013 року № 170420131, неодноразово здійснював процедуру реєстрації вказаної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних починаючи з 02 липня 2013 року що підтверджується витягами програмного комплексу ОСОБА_2 ТОВ «АВ-ТЕК» та відповідними квитанціями № 1 від 02.07.2013 року, 05.07.2013 року, 08.07.2013 року, 09.07.2013 року, 10.07.2013 року, проте до ТОВ «АВ-ТЕК» надходили зазначені квитанції з Центрального порталу прийому звітності "ДПС України" із позначкою «ДОКУМЕНТ НЕ ПРИЙНЯТО. При необхідності виправте документа та відправте його знову. Виявлені помилки: місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг у документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.»

ТОВ "АВ-ТЕК" вважає протиправними дії Державної податкової служби України щодо відмови в реєстрації в «Єдиному реєстрі податкових накладних» податкової накладної та дії відповідачів з перешкоджання в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі наступного.

Від представника Міністерства доходів і зборів України надійшло заперечення (вх.. № 63636 від 03.10.13р.), в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову повністю та зазначає, що:

Згідно з даними (відомостями) Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ТОВ "АВ-ТЕК" (код ЄДРПОУ 34562210) зареєстровано за адресою: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, вулиця Мечникова, будинок 11.

Проте, наявні у справі письмові докази та фактичні обставини, свідчать про те, що адреса що міститься Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (49000, Дніпропетровська область, місто Дніпропетровськ, вулиця Мечникова, будинок 11) не була зазначена ТОВ "АВ-ТЕК" у відповідному полі податкових накладних поданих в електронній формі засобами телекомунікаційного зв'язку: "Місцезнаходження (податкова адреса) продавця".

За даними Архіву електронної звітності Міністерства доходів і зборів України надіслані ТОВ "АВ-ТЕК" (код ЄДРПОУ 34562210) засобами телекомунікаційного зв'язку, податкові накладні для їх реєстрації в ЄРПН не були прийняті центральним порталом приймання звітності Міністерства доходів і зборів України (правонаступник ДПС України). Про це платника було повідомлено квитанцією №1 із зазначенням причини такого неприйняття, а саме: "Помилка - місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Отже, з урахуванням наданих сторонами належних письмових доказів та фактичних обставин справи, є очевидним, що платник податків ТОВ "АВ-ТЕК" (код ЄДРПОУ 34562210) не дотримався визначеного законодавцем порядку формування та надсилання засобами телекомунікаційного зв'язку, податкових накладних для їх реєстрації в ЄРПН.

Як вбачається з матеріалів справи в податковій накладній № 1 від 01.07.2013р. у реквізиті податкової накладної "Місцезнаходження "податкова адреса" продавця" зазначено "49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вулиця Мечникова, будинок 11", тобто адресу яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Представники відповідачів в попереднє судове засідання не з'явились, про дату, місце та час розгляду справи були повідомленні належним чином. Причини неявки не відомі.

Дослідивши матеріали справи та подані докази, суд вважає за необхідне, що для з'ясування всіх обставин у справі, необхідно витребувати:

- у ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська відомості щодо облікової справи ТОВ "АВ-ТЕК",

- у Міністерства доходів і зборів України порядок, який регулює опрацювання відомостей з районного відділу до Міністерства доходів та зборів України щодо даних податкових накладних;

та визнати явку представників відповідачів обовязковою.

Відповідно до ч. 4-5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 120 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.

Крім того, слід зазначити, зазначати, що відповідно до Указу Президента України № 141/2013 «Про Міністерство доходів і зборів України» затверджено Положення про Міністерство доходів і зборів України. Міністерство доходів і зборів України є правонаступником Державної податкової служби України та Державної митної служби України, що реорганізуються.

При визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України ( 254к/96-ВР ) у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими (п. 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень КАС України під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008р. № 2).

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне замінити відповідача Державну податкову службу України на її правонаступника Міністерство доходів і зборів України (код ЄДРПОУ 38516786, м. Київ-53, Львівська пл., 8).

Відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 11, 55, 69, 120, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача Державну податкову службу України на її правонаступника Міністерство доходів і зборів України (код ЄДРПОУ 38516786, м. Київ-53, Львівська пл., 8).

Витребувати у Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська відомості щодо облікової справи ТОВ "АВ-ТЕК".

Витребувати у Міністерства доходів і зборів України порядок, який регулює опрацювання відомостей, які надходять з районного відділу до Міністерства доходів та зборів України щодо даних податкових накладних;

Визнати явку представників Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська та Міністерства доходів і зборів України обовязковою.

Витребувані докази та відомості необхідно надати до судового засідання, яке призначено на 21 жовтня 2013 року о 13:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпропетровськ, вул. Ак. Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи колегією суддів у складі: головуючого судді Власенко Д.О., суддів: Боженко Н.В., Степаненка В.В.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_3