Ухвала суду № 51309347, 11.09.2015, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 11.09.2015 Справа № 554/5732/15-к

Провадження №1-кс/554/5749/2015

У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

11 вересня 2015 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави Кулешова Л.В., при секретарі Ступці І.І., за участю в.о. сташого слідчого СУ УМВС України в Полтавські області Стеценко Л.Г., розглянувши клопотання, винесене в.о. сташого слідчого СУ УМВС України в Полтавські області Стеценко Л.Г. за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42015170000000134, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.04.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, і погоджене прокурором відділу прокуратури Полтавської області юристом 2 класу ОСОБА_1, про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, посилаючись на те, що слідчим управлінням УМВС України в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42015170000000134 від 03 квітня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено наступне, що 01.12.2008 між Семенівською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_2 (Орендодавець) та ЗАТ «АПО «Цукровик Полтавщини» в особі генерального директора ОСОБА_3 (Орендар) було укладено 5 договорів оренди землі, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки несільськогосподарського призначення, загальною площею 40,6 га, які знаходяться в смт. Семенівка, Полтавської області.

Рішенням 18 сесії Семенівської селищної ради шостого скликання від 04.07.2013 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель селища Семенівка Семенівської селищної ради Семенівського району Полтавської області» було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель, яка була офіційно оприлюднена.

У звязку з цим, 01.08.2014 між Семенівською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_2 (Орендодавець) та ТОВ «АПО «Цукровик Полтавщини» в особі генерального директора ОСОБА_4 (Орендар) було укладено 5 додаткових угод до Договору оренди землі від 01.12.1008, в яких малися посилання на зміни нормативно-грошової оцінки земель та зміни ставок орендної плати, затверджених рішенням 18 сесії селищної ради шостого скликання від 04.03.2013, відповідно до яких були внесені зміни до п. 5 та п. 9 договору оренди від 01.12.2008.

Нарахування, відповідно додаткових угод, мало відбуватися з 01.01.2014.

Тобто, ТОВ «АПО «Цукровик Полтавщини», згідно умов укладених договорів оренди землі від 01.12.2008 та додаткових угод до них від 01.08.2014, протягом часу з 01.01.2014 по 01.04.2014 сплачувало орендну плату за користування земельними ділянками загальною площею 40,6 га на території Семенівської селищної ради у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Так, слідчий зазначає, що внаслідок порушення вимог законодавства при укладенні 01.08.2014 додаткових угод до договорів оренди землі від 01.12.2008, укладених між Семенівською сільською радою та ЗАТ «АПО «Цукровик Полтавщини» до бюджету територіальної громади у 2014 році (протягом часу з 01.01.2014 по 01.04.2014) не надійшло близько 288687,71 грн.

За результатами документальної планової виїзної перевірки ТОВ «АПО «Цукровик Полтавщини»складено акт від 15.05.2015 № 925/16-20-22-01-1/30811110/22, яким встановлено порушення п.п. 16.1.4 п.16.1 ст. 16, п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (із змінами і доповненнями) по Семенівській селищній раді: заниження орендної плати за землю за 2014 рік всього у сумі 214939,84 грн.

Висновком економічної експертизи № 200 від 22.07.2015 було документально підтверджено висновок акту від 15.05.2015 № 925/16-20-22-01-11/3081111/22 Миргородської ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області в частині заниження ТОВ «АПО «Цукровик Полтавщини» орендної плати за землю за 2014 рік у сумі 214939,89 грн.

При проведенні досудового розслідування були виявлені рішення 24 сесії селищної ради шостого скликання від 25.03.2014 «Про внесення змін до договорів оренди землі з ТОВ «АПО «Цукровик Полтавщини» та рішення 25 сесії селищної ради шостого скликання від 28.05.2014 «Про внесення змін до рішення вісімнадцятої сесії Семенівської селищної ради шостого скликання від 04.07.2013 «Про затвердження Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки на території селища Семенівка», які викликають сумнів щодо своєї достовірності.

Тому, на час проведення досудового розслідування виникла необхідність у оригіналах документів, які видавалися Семенівською селищною радою за лютий та квітень 2014 року, а також за травень, червень, липень та серпень 2015 року, які підписані головою Семенівської селищної ради ОСОБА_2 та завірялися гербовою печаткою Семенівської селищної ради, а саме: рішень Семенівської селищної ради, протоколів засідань Семенівської селищної ради з додатками; матеріалів порядку денного, які були підготовлені до розгляду на засідання за лютий та квітень 2014 року, а також за травень, червень, липень та серпень 2015 року, та які перебувають у володінні Семенівської селищної ради, що за адресою: Полтавська область, смт. Семенівка, вул. Леніна, 44А, і які мають значення для кримінального провадження.

На підставі викладеного слідчий просив задовольнити клопотання

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий просив розглядати дане клопотання без участі представників Семенівської селищної ради, у володінні якої знаходяться речі і документи, оскільки існує реальна загрозу змінити чи знищення документів, які можуть бути використані, як доказ.

Під час розгляду слідчим суддею питань даного клопотання рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів судом не приймалось, клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування до суду не надійшло, що відповідає приписам статті 107 КПК України.

Вивчивши матеріали кримінального провадження, суть клопотання, заслухавши думку слідчого, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають підстави вважати, що вищевказані речі і документи, питання про надання тимчасового доступу до яких ставиться в клопотанні органу досудового слідства, містять дані, що мають значення для встановлення істини по справі, а також з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає клопотання слідчого таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.1 статті 163 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Клопотання слідчого відповідає вимогам статті 160 КПК України.

Слідчим зазначені достатньо повні та конкретні відомості про документи та інформацію, тимчасовий доступ до яких планується отримати. Також слідчим доведено наявність підстав вважати, що ці документи можуть перебувати у володінні вищевказаної особи.

Так, у клопотанні слідчим ставиться питання про надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні Семенівської селищної ради, що за адресою: Полтавська область, смт. Семенівка, вул. Леніна, 44-А.

В обґрунтування доводів, викладених у клопотанні, слідчим надано наступні документи, а саме копії: витягу з кримінального провадження №42015170000000134, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.04.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, згідно фабули якого вбачається наявність зафіксованих даних про те, що між Семенівською селищною радою та ЗАТ «АПО «Цукровик Полтавщини» було укладено 5 договорів оренди землі на території Семенівської селищної ради, згідно умов яких та додаткових угод до них від 01.08.2014 протягом 01.01.2014 по 01.04.2014 останнім сплачувалась орендна плата за користування вказаними земельними ділянками у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, внаслідок чого до бюджету територіальної громади не надішли грошові кошти. Вказані дані відображені також у наданій до суду копії рапорту старшого прокурора від 02.04.2015 про виявлення кримінального правопорушення. До матеріалів клопотання надано також копію рішення Семенівської селищної ради від 04.07.2013 про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, копію рішення Семенівської селищної ради від 25.03.2014 про внесення змін до договорів оренди землі, копію протоколу 24 сесії селищної ради №25 від 25.03.2015. Крім того, слідчим до суду надано копії договорів оренди землі від 01.12.2008 та додаткових угод до них. Згідно копії протоколу допиту свідка ОСОБА_5 від 29.07.2015, яка працює секретарем Семенівської селищної ради та є її депутатом і членом виконкому. Остання пояснила щодо обставин, зазначених у протоколі 24 та 25 сесії Семенівської СР, а саме щодо питань, які виносились на голосування та їх невідповідність порядку денному, а також пояснила вказані обставини та зміни до документів технічною помилкою секретаря.

Таким чином, з огляду на наявні матеріали кримінального провадження, а також надані в судовому засіданні пояснення слідчим суддею встановлені достатні дані щодо підстав для вжиття заходів забезпечення кримінального провадження у виді надання тимчасового доступу, та у звязку з чим слідчим подано до суду клопотання в рамках розслідування у даному кримінальному провадженні.

На підставі викладеного слідчий суддя дійшов висновку, що матеріали кримінального провадження дають достатні підстави вважати, що відомості, які містяться у зазначених слідчим документах, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Враховуючи, що до цих відомостей необхідно отримати тимчасовий доступ, а також здійснення їх виїмки, при цьому без наявності зазначених документів іншим способом довести всі обставини скоєних кримінальних правопорушень та встановити повний перелік осіб, причетних до їх скоєння, неможливо, слідчий суддя вважає необхідним надати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю їх вилучення.

Водночас щодо вимог слідчого, а саме надання тимчасового доступу та вилучення «інших документів за зазначений вище період, які мають підписи голови Семенівської селищної ради ОСОБА_2 та гербову печатку селищної ради», то в цій частині слідчий суддя вважає за необхідне відмовити, оскільки у самому клопотанні не вказано конкретних даних щодо цих документів. У даному випадку таке формулювання прохальної частини клопотання не є конкретизованим, та у ньому не вказано, які це можуть бути документи, їх назва, опис, інші відомості, які дають можливість визначити документи, до яких у клопотанні ставиться питання про тимчасовий доступ, та відсутнє відповідне обґрунтування щодо них. Крім того, можливе вилучення гербової печатки селищної ради призведе до порушення нормальної роботи органу місцевого самоврядування та може мати негативні наслідки і порушить права та інтереси територіальної громади щодо можливості прийняття нею рішень та щодо діяльності вказаного органу в цілому, що є неприпустимим за вказаних обставин.

Крім того, слідчий суддя вважає необхідним відмовити також в частині надання тимчасового доступу та вилучення документів за період, що не входить в рамки розслідування по даному кримінальному провадженню, а саме «за травень, червень, липень та серпень 2015 року», а також «всіх рішень», оскільки не було обґрунтовано необхідності вилучення цих документів та не зазначено, яке вони мають значення в рамках встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, про яке 03.04.2015 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками ч. 2 ст. 367 КК України. Тому, слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл доступу до документів, рішень, які безпосередньо повязані із внесенням змін до договорів оренди землі із ТОВ «АПО Цукровик Полтавщини», внесення змін до рішень ради у 2014 році.

Відповідно до п.6 ч.1 статті 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і документи, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 131, 132, 159-162, 163, 164, 370, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання в.о. слідчого СУ УМВС України в Полтавській області Стеценко Л.Г. про тимчасовий доступ до речей і документів, задовольнити частково.

Надати в.о. слідчого СУ УМВС України в Полтавській області Стеценко Людмилі Григорівні дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні Семенівської селищної ради, розташованої за адресою: Полтавська область, смт.Семенівка, вул. Леніна, 44-А, з можливістю їх вилучення, а саме: протоколів засідань Семенівської селищної ради з додатками та матеріалів порядку денного, на яких приймались рішення щодо внесення змін до договорів оренди землі із ТОВ «АПО Цукровик Полтавщини» та змін до рішення Семенівської селищної ради від 28.05.2014, які були підготовлені до розгляду на засідання у період за лютий та квітень 2014 року, та які підписувалися головою Семенівської селищної ради ОСОБА_2 і завірялися гербовою печаткою Семенівської селищної ради; рішень, які видавалися Семенівською селищною радою за лютий та квітень 2014 року щодо внесення змін до договорів оренди землі із ТОВ «АПО Цукровик Полтавщини» та змін до рішення Семенівської селищної ради від 28.05.2014, які підписувалися головою Семенівської селищної ради ОСОБА_2 та завірялися гербовою печаткою Семенівської селищної ради, - для проведення технічної експертизи документів у кримінальному провадженні.

В іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії ухвали, не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Л.В. Кулешова