Постанова № 51290625, 16.09.2015, Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Справа № 658/2007/15-а

(провадження № 2-а/658/61/15 )

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Терещенко О.Є.,

при секретарі Оніщенко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, м. Каховка, адміністративну справу за позовом управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії,

встановив:

Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації(далі Управління) звернулося до відповідача з позовом про стягнення надміру виплаченої субсидії.

Вимоги мотивовано тим, що відповідач, при призначенні субсидії на черговий період надав недостовірну інформацію при заповненні бланку заяви та декларації про доходи та майновий стан від 06 травня 2014 року, а саме відповідач не є власником житла за адресою: с. Семенівка каховський район Херсонська область, вул. Садова, б. № 42, у звязку з чим їй було надміру виплачено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 1031,72 грн. За вказаних обставин Управління просило стягнути з відповідача на його користь 1031,72 грн. надміру виплаченої субсидії.

В судовому засіданні представник позивача на задоволенні позову наполягала з підстав викладених в позові та доповнення до позову від 24 липня 2015 року.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила у задоволеня позову відмовити у повному обсязі. Надала пояснення, що вимоги чинного на момент оформлення субсидії виконала, інформацію до декларації внесла достовірну, а твердження позивача про необхідність перебування житла у власності не ґрунтуються на законі. Так, вказаний житловий будинок, який відповідач побудувала та проживає протягом 47 років належить їй на праві приватної власності, проте на той час не був приватизований у звязку з браком коштів. У зазначений період вона є особою на яку відкрито всі особові рахунки на сплату житлово-комунальних послуг, що підтверджується відповідними виписками та довідкою, і за які вона справно сплачує.

Вимоги не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що 06 травня 2014 року відповідач звернувся до позивача із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива (а.с. 6 7).

Як вбачається з розрахунку субсидії до заяви № 000133 відповідачу призначено: субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 8 місяців, а травня місяця 2014 року по грудень 2014 року включно щомісячно в розмірі 7,33 грн.; субсидію для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу та твердого палива на 2014 рік одноразово в сумі 968,06 грн. (а.с. 8).

Згідно з актом про проведення вибіркової перевірки правильності оформлення документів та повноти інформації, що надається заявником для призначення житлової субсидії та соціальних виплат від 12 грудня 2014 року, ОСОБА_1 не є власником будинку, відсутня технічна документація та свідоцтво про право власності (а.с. 11).

Згідно до повідомлення про припинення надання житлової субсидії від 25 лютого 2015 року № 16, відповідачу на підставі Акту про проведення вибіркової перевірки правильності оформлення документів та повноти інформації повідомлено про те, що у звязку з поданою нею недостовірною інформацією про власника будинку Управління надміру виплатило їй кошти в період з 01 травня 2014 року по 31 грудня 2014 року в розмірі 1031,72 грн., які запропонувало в добровільному порядку повернути (а.с. 10).

Відповідно до виданої керівником Семенівського СКП довідки від 22 липня 2015 року № 57, на ОСОБА_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, б. № 42 відкрито особовий рахунок № 23. Вказаний абонент користується послугами водопостачання, заборгованості по сплаті якої немає (а.с. 38).

Як вбачається з листа ПАТ «ЕК «Херсонобленерго» від 29 липня 2015 року № 000732, компанія перебуває в договірних відносинах з ОСОБА_1 щодо постачання електричної енергії за адресою: с. Семенівка Каховський район Херсонська область, вул. Садова, б. № 40 та б. № 44 на підставі особових рахунків № 182054 та № 182523 відповідно (а.с. 39).

Відповідно до п. 1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі Положення), Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Субсидія є безповоротною і її отримання не повязане і не тягне за собою зміни форми власності житла.

Згідно з п. 2 Положення право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Як встановлено п. 6 Положення (у чинній на момент виникнення спірних відносин редакції), субсидія призначається уповноваженому власнику (співвласнику) житла, наймачу державного та громадського житлового фонду, членові житлово-будівельного (житлового) кооперативу, власнику (співвласнику) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації. В окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім'ї субсидія може призначатися іншій особі, зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку), а також індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але вони сплачують вартість одержуваних житлово-комунальних послуг.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію (п. 20 Положення).

Відповідно до п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики, або індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5), видані органом Пенсійного фонду України. У органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву тадекларацію про доходиі майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики.

Отже, виходячи з сукупного аналізу вказаних правових норм, суд приходить до висновку, що у разі подання особою неправдивих відомостей про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії, виплачені кошти на користь такої особи підлягають поверненню на вимогу органу, що призначив такі виплати.

Згідно із ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно положень ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Суд, вислухавши представника позивача, відповідача, дослідивши письмові докази, вважає, що при наданні довідки про доходи,декларації про доходиі майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, відповідачем було вказано достовірні відомості,оскільки всі особові рахунки на оплату житлово-комунальних послуг по житловому будинку у період надання субсидії були відкриті на відповідача, а подання документів щодо права власності на житло чинним на момент оформлення субсидії законодавством не вимагалося, тому факту подання відповідачем для отримання субсидії недостовірних відомостей не встановлено.

За вказаними обставинами, враховуючи відсутність передбачених законом підстав для повернення субсидії, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 21, 22, 24, 55, 124 Конституції України,

ст.ст. 2, 7 12, 69 72, 86, 98, 159 163, 254, 255 КАС України,

постановив:

У задоволенні позову управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністраціїдо ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидіївідмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії особою, яка оскаржує постанову, до Одеського апеляційного адміністративного суду через Каховський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду.

Суддя О.Є. Терещенко