Ухвала суду № 51280646, 15.09.2015, Великолепетиський районний суд Херсонської області

Справа №649/824/15-к

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2015 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

слідчого судді Мамаєва В.А.

секретаря Шишка Н.М.

за участю слідчого Стовпяцького В.В.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду смт. Велика Лепетиха клопотання слідчого СВ Великолепетиського РВ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Великолепетиського РВ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_1 звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, обґрунтовуючи його наступним. Посадові особи Великолепетиської селищної ради використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби у сфері використання земель не сільськогосподарського призначення на території смт ОСОБА_2. Зокрема, в інтересах третіх осіб, в частині невжиття заходів щодо надходження коштів у вигляді орендної плати від суб'єктів господарювання, які здійснюють торгівлю на земельній ділянці комунальної власності до місцевого бюджету. В ході досудового розслідування даного кримінального провадження встановлено, що Великолепетиська селищна рада 03.02.2014 року прийняла рішення № 850 «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території смт. Велика Лепетиха». Згідно даного рішення розмір орендної плати за земельні ділянки для розміщення ринків селища затверджено в розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Також прийнято рішення до 01.04.2014 р. переглянути діючі договори оренди земельних ділянок та скласти додаткові угоди згідно затверджених ставок. Згідно довідки відділу держземагенства у Великолепетиському районі Херсонської області № 10-28-0.1-559/2-15 від 14.04.2015 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,4893 га, яка розташована за адресою: смт. Велика Лепетиха, вул. Пушкіна, 19 (кадастровий номер - 6521255100:01:001:0170), становить 989 511 грн. 39 коп. З'ясовано, що ставку орендної плати по вищезазначеному договору оренди землі до теперішнього часу Великолепетиською селищною радою не переглянуто. Згідно свідчень головного бухгалтера Великолепетиської селищної ради ОСОБА_3 встановлено, що за 2014 рік КП «Великолепетиський ринок» сплатив кошти на загальну суму 17136,98 грн., а у 2015 році 3000 грн. за користування вищенаведеною земельною ділянкою. З метою встановлення фактичних обставин ведення фінансово-господарської діяльності Великолепетиської селищної ради Херсонської області необхідно перевірити фінансову та бухгалтерську звітність за період часу з 03.02.2014 року по вересень 2015 року, що можливо здійснити лише шляхом проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Великолепетиської селищної ради, Херсонської області до проведення якої необхідно залучити працівників державної фінансової інспекції України в Херсонській області, висновок яких встановить наявність та відсутність фінансових порушень при ведені фінансового та бухгалтерських обліків. В подальшому зазначені відомості можливо буде використати як речовий доказ у кримінальному проваджені. Згідно ч. 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і водиться хоча б за однієї обставини закріпленої в даній статті. Враховуючи вищевикладене, а також те, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність підстав вважати, що посадові особи Великолепетиської селищної ради в порушення рішення сесії № 850 «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території смт. Велика Лепетиха», в особистих інтересах, або інтересах третіх осіб не вживали заходів направлених на забезпечення виконання вказаного вище рішення, внаслідок чого було спричинено збитки місцевому бюджету Великолепетиського району. На підставі ст. ст. 36, 93, 131, 132, 160, 309 КПК України просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 04401530 юридична та фактична адреса Херсонська область, Великолепетиський район, смт. Велика Лепетиха, вулиця Щорса, 2-а) щодо стану достовірності фінансового обліку і бухгалтерської звітності про надходження орендної плати за земельну ділянку, яка розташована за адресою: Херсонська область, Великолепетиський район, смт. Велика Лепетиха, вул. Пушкіна, 19 (кадастровий номер - 6521255100:01:001:0170). Проведення ревізії доручити Державній фінансовій інспекції України в Херсонській області із залученням спеціаліста фіскальної служби.

В судовому засіданні слідчий Стовпяцький В.В. клопотання підтримав та просить його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого та вивчивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання є необґрунтованим і задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 11 закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" (надалі Закон) позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб'єктів господарської діяльності під розписку копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону однією із підстав для здійснення позапланової виїзної ревізії є доручення щодо проведення ревізії у підконтрольних установах від Міністерства внутрішніх справ України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону Великолепетиська селищна рада відноситься до підконтрольної установи.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірку у порядку, визначеному законом.

Судом встановлено, що призначення позапланової виїзної ревізії в кримінальному провадженні, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, належить до повноважень слідчого, який у постанові призначає позапланову виїзну ревізії та зазначає орган державного фінансового контролю, який буде здійснювати ревізію. Потім слідчий відповідно до ч. 8 ст. 11 Закону повинен звернутись до слідчого судді з клопотанням про дозвіл на проведення такої ревізії, у якому зазначає письмові обґрунтування підстав проведення такої ревізії, дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до ч .5 та ч .7 ст. 11 Закону свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а на вимогу суду - інші відомості. А слідчий суддя, лише за наявності достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст. 11 Закону виносить судове рішення (ухвалу слідчого судді) про надання дозволу органу державного фінансового контролю на проведення позапланової виїзної ревізії, де зазначає підстави проведення, дату початку та дату закінчення ревізії.

Враховуючи, що слідчий звернувся з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, але попередньо відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України не призначив позапланову виїзну ревізію, тобто за відсутності підстав для проведення позапланової виїзної ревізії підконтрольного органу, передбачених ч. 5 ст. 11 Закону, то слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні клопотання слідчого Стовпяцького В.В. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 372, 395 КПК України, ст. 11 закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні",

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Великолепетиського РВ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії відмовити.

Копію ухвали вручити слідчому СВ Великолепетиського РВ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_1

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис

КОПІЯ ВІРНА:

Суддя суду ОСОБА_4

Секретар судових засідань ОСОБА_5