Ухвала суду № 51262592, 26.06.2013, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/5098/13-а Провадження № 2-а/591/340/13

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про відмову у відкритті провадження у справі

26 червня 2013 рокум. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Прокудіна Н.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про визнання протиправними та незаконними постанов про закінчення виконавчого провадження, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про визнання протиправними та незаконними постанов про закінчення виконавчого провадження, зобовязання вчинити певні дії, а саме просить прийняти рішення, яким, визнати протиправними та незаконним прийняття постанов про закінчення виконавчого провадження ВП № 11546779 та 11546496 від 13.05.2013 р. державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції ОСОБА_3 та В.О. начальника відділу ДВС СМУЮ ОСОБА_4 , перевірити законність дій відділу ДВС СМУЮ з виконання зведеного виконавчого провадження, зобов'язати начальника

відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції, на виконання рішення Харківського апеляційного Господарського суду від 29.01.2009 р. у справі 5/482-08, усунути зазначені порушення Закону України Про виконавче провадження та Конституції України та здійснити необхідні дії для перерахування в повному обсягу коштів, за постановами ВП №11546779 та 115464 від 12.02.2009р на рахунок стягувача, зобов'язати відділ державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції подати звіт про виконання судового рішення та встановити строк його надання, винести окрему ухвалу щодо порушень законності зазначеними службовими особами відділу та про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення їх до відповідальності та направлення її прокурору м. Суми для відповідного реагування та в позові зазначає, що на виконання рішення Харківського апеляційного Господарського суду від 29.01.2009 р. у справі 5/482-08 у ВДВС Сумського міського управління юстиції знаходиться справа про стягнення з приватного підприємця певних коштів на користь ОСОБА_1 та на виконання рішення Харківського апеляційного Господарського суду від 29.01.2009 р. у справі 5/482-08 Господарським судом Сумської області був виданий наказ № 5/482-08 від 09.02.2009 р. за яким було розпочато провадження за постановами ВП №11546779 та 11546496 від 12.02.2009 та включення до складу зведеного виконавчого провадження. В позові зазначається, що ОСОБА_1 зверталась зі скаргами та Ухвалою господарського суду Сумської області було прийняте відповідне рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ, а ч. 2 ст. 2 КАС України передбачає, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За приписами ч. 4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606-ХІУ (в редакції Закону України від 04.11.2010 року № 2677-УІ, що діє з 09.03.2011 року) рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З матеріалів справи слідує, що позивачем оскаржуються рішення, дії, бездіяльність державних виконавців щодо виконання рішення Господарського суду Сумської області.

Розгляд господарськими судами скарг у порядку статті 121-2 ГПК України, є однією з форм судового контролю щодо виконання рішень, ухвал, постанов, а виконання рішення, ухвали постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу. Зазначені скарги щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів підлягають розгляду господарським судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції, тобто тим господарським судом, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), незалежно від того, якою саме особою подано скаргу.

Розгляд таких скарг здійснюється господарськими судами за правилами ГПК України. Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби, її посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів, підпадає в розумінні статті 121-2 ГПК під ознаки дій цих органів та осіб, то відповідні рішення - підлягають оскарженню до зазначених судів.

При цьому, інші учасники виконавчого провадження, які не є сторонами, не можуть оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органів ДВС до господарського суду, оскільки вимогами ч. 4 ст. 82 Закону прямо передбачено їх право на звернення саме до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів або у випадках, передбачених законодавством прав, свобод та інтересів інших осіб.

Як визначено ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Оскільки позивач є стороною по господарській справі, а оскаржувані дії та постанови були вчинені в рамках виконання рішення господарського суду, позивачем оскаржуються конкретні постанови державного виконавця, дії та бездіяльність, які були вчинені в рамках виконання рішення господарського суду, то відповідні рішення, дії, бездіяльність також підлягають оскарженню до суду господарської юрисдикції, який видав виконавчий документ. Таким чином, враховуючи, що позивачем оскаржують конкретні постанови державного виконавця, дії та бездіяльність, які були вчинені в рамках виконання рішення господарського суду, то відповідні рішення, дії, бездіяльність також підлягають оскарженню до суду господарської юрисдикції, який видав виконавчий документ.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. ст.ст.17, 18, 109, 181 КАС України,

УХВАЛИВ :

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про визнання протиправними та незаконними постанов про закінчення виконавчого провадження, зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Розяснити ОСОБА_1 та ії представнику, що розгляд позову віднесено до юрисдикції Господарського суду Сумської області за правилами ГПК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Зарічний районний суд м. Суми апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя Н.Г.Прокудіна