Постанова № 51256050, 23.09.2015, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/17788/14-а

Провадження №2а/522/95/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2015 року Приморський районний суд міста ОСОБА_1 у складі:

головуючого судді: Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одеса справу за адміністративним позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа : Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, про визнання протиправним та часткове скасування рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради та визнання протиправним та скасування припису (вимоги) Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа : Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 160 від 31.07.2014 року «Про демонтаж тимчасових споруд» в частині демонтажу трейлеру за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 59/1, що належить ФОП ОСОБА_2, та про визнання протиправним і скасування припису (вимоги) Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради № 000320 від 26.03.2014 року щодо демонтажу елементу вуличної торгівлі за адресою : м. Одеса, вул. Канатна, 102, що належить ФОП ОСОБА_2

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позов, а представник Виконком Одеської міськради ОСОБА_3 та представник Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міськради ОСОБА_4 не визнали позов.

Дослідивши матеріали справи і вислухавши пояснення представників позивача, Виконкому Одеської міськради і Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міськради, суд доходить висновку, що позовна заява позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 2.30 Положення про управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів, затвердженого рішенням Одеської міськради від 28.02.2011 р. № 384-VІ, у разі виявлення порушення чинного законодавства у сфері торгівельної діяльності, здійснення діяльності без правовстановлюючих документів тощо Управління здійснює демонтаж некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торговельної мережі, встановлених без облаштування фундаментів, заглиблених у землі.

На виконання вимог діючого законодавства України, Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міськради було здійснено обстеження тимчасової споруди, що знаходиться за адресою : м. Одеса, вул.. Старопортофранківська, 59/1, та тимчасової споруди, що знаходиться за адресою : м. Одеса, вул. Канатна, 102, на належать ФОП ОСОБА_2

За результатами цих обстежень було виявлено, що вищевказані тимчасові споруди експлуатуються без паспортів привязки, що є грубим порушенням п.2.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом № 244 від 21.10.2011 року Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, у звязку з чим підлягають демонтажу як протиправно розміщені.

Водночас суд бере до уваги, що укладання договорів оренди окремого індивідуально визначеного майна для розміщення тимчасових споруд було передбачене рішенням Одеської міської ради від 04.07.2007 року № 1466-V «Про нову редакцію Правил установки та експлуатації некапітальних пунктів дрібно-роздрібної торговельної мережі в м. Одесі», яке скасовано рішенням Одеської міської ради від 21.12.2012 року № 2458-VІ, у звязку з чим з вказаного часу договори оренди індивідуально визначеного майна не укладаються.

Крім того, рішенням Одеської міської ради від 09.10.2013 р. № 3961-VI були затверджені Правила розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для провадження підприємницької діяльності у м. Одесі, які врегульовують питання розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та елементів вуличної торгівлі на території м. Одеси, а також регулюють відносини між органами місцевого самоврядування та субєктами господарювання, незалежно від форм власності, які виникають в процесі розміщення та експлуатації тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та елементів торгівлі.

Згідно з п. 1.3. вказаних Правил, метою та завданням цих Правил, зокрема є запровадження єдиних процедур при розміщенні тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності та елементів торгівлі; упорядкування елементів міського середовища задля подолання проблем безсистемного, хаотичного розміщення та перенасиченості міського простору тимчасовими спорудами та елементами торгівлі; застосування механізмів впливу на розвиток обєктів інфраструктури міста ; реалізація принципу організаційної єдності задля спрощення процедури отримання паспорту привязки.

Відповідно до п. 6.1. згаданих Правил, підставою для розміщення тимчасових споруд в межах міста ОСОБА_3 є : паспорт, який надається управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради ; договір з Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради.

У відповідності до п. 1.4. Правил, протиправно розміщена тимчасова споруда тимчасова споруда, яка характеризується хоча б однією з наступних ознак :

-розміщується без отримання оформленого у встановленому порядку паспорту привязки ;

-розміщується без укладеного з Уповноваженим органом договору на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасової споруди, або термін дії якого закінчився ;

-продовжує розміщуватись після закінчення терміну дії паспорту привязки, у тому числі у випадках анулювання паспорту привязки чи відмови у його продовженні або його недійсності ;

-розміщується з недотриманням хоча б одного з визначених паспортом привязки параметрів щодо типу, розміру тимчасової споруди та/або місце розташування якої не відповідає місцю, визначеному у паспорті привязки;

-експлуатується з порушенням вимог чинного законодавства України та цих Правил, що встановлено Уповноваженим органом.

При цьому Уповноважений орган управління розвитку споживчого ринку та захисту

прав споживачів Одеської міської ради, виконавчий орган Одеської міської ради, визначений Одеської міською радою для регулювання діяльності з дотримання фізичними та юридичними особами Правил розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у місті ОСОБА_3.

Крім того, в п. 15.1 цих Правил зазначено, що заходи з контролю за дотриманням фізичними та юридичними особами вимог, встановлених законодавством у сфері встановлення, розміщення та експлуатації тимчасових споруд та елементів торгівлі, здійснюється Уповноваженим органом в межах відповідно покладених на нього повноважень, завдань та функцій в порядку, встановленому цими Правилами.

Згідно з п. 15.7. Правил, у разі прийняття виконавчим комітетом Одеської міської ради рішення про демонтаж тимчасових споруд на підставі такого рішення Уповноважений орган власними силами або силами залучених на договірних засадах субєктів господарювання здійснює демонтаж протиправно розміщених тимчасових споруд в порядку, встановленому цими Правилами.

Відповідно до п.п.16.1., 16.2. цих Правил, у разі протиправного розміщення тимчасових споруд демонтаж зазначених обєктів здійснюється їх власником (користувачем) у термін, зазначений у вимозі (приписі) Уповноваженого органу. У разі невиконання зазначеної вимоги (припису) у встановлений Уповноваженим органом термін, демонтаж тимчасових споруд здійснюється Уповноваженим органом на підставі відповідного рішення виконавчого комітету Одеської міської ради.

З огляду на наведене, суд доходить висновку, що рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 160 від 31.07.2014 року «Про демонтаж тимчасових споруд» в частині демонтажу трейлеру за адресою : м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 59/1, що належить ФОП ОСОБА_2, прийняте, а припис (вимога) Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради № 000320 від 26.03.2014 року щодо демонтажу елементу вуличної торгівлі за адресою : м. Одеса, вул. Канатна, 102, що належить ФОП ОСОБА_2, видано з дотриманням діючого законодавства, оскільки ці тимчасові споруди експлуатуються без паспортів привязки.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову фізичної особи підприємця ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа : Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, про визнання протиправним та часткове скасування рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради та визнання протиправним та скасування припису (вимоги) Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 24 вересня 2015 року.

Суддя Н.А. Ільченко

23.09.2015