Постанова № 51225928, 17.09.2015, Здолбунівський районний суд Рівненської області

Справа № 562/1886/15-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.09.2015 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

у складі: головуючого судді Мичка І. М.

при секретарі Прадош О. М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Здолбунові Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинення дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії.

В судовому засіданні заявник пояснив, що працював на посаді начальника відділу з питань надзвичайних ситуацій Здолбунівської РДА, на сьогоднішній день є пенсіонером, отримує пенсію, котра виплачується управлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області.

Стверджує, що у 2007 році йому була призначена пенсія, однак під час її нарахування не було враховано суми індексації, які він отримував протягом 2005-2007 років.

Вважає, що УПФ в Здолбунівському районі йому незаконно та необгрунтовано відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, а тому змушений був звертатися з даним позовом до суду.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задоволити, у поданих уточненнях до позовних вимог просить визнати системною протиправною бездіяльність управління ПФУ в Здолбунівському районі щодо відмови йому у забезпеченні перерахунку пенсії у відповідності до вимог ЗК "Про державну службу", "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням виплат індексації на заробітну плату за 2005-2007 роки; зобов'язати управління ПФУ в Здолбунівському районі здійсними перерахунок та виплату йому пенсії у відповідності до вимог законодавства з 15.06.2015р. з врахуванням індексації на заробітну плату за 2005-2007 року в сумі 458,06 грн.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення, вважає дії управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районі правомірними.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України "Про державну службу".

15 червня 2015 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням одержаної індексації за 2005-2007 роки, яку було нараховано на заробітну плату, отриману під час роботи на державній службі.

З долученого до матеріалів справи листа УПФ України в Здолбунівському районі від 22.06.2015 року № К-49, адресованому позивачу ОСОБА_1, вбачається, що у перерахунку пенсії відмовлено, у зв'язку з тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким, зокрема призначаються пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Начальником Головного управління ПФУ в Рівненськвій області у листі №К-196/06.1-15 від 22.07.2015 р. зазначається, що відповідно до ст.1 Закону України "Про оплату праці", ст.1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", підстави для включення індексації в заробіток для обчислення розміру пенсії, призначеної на умовах ЗУ "Про державну службу" - відсутні.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування.

Згідно довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи)управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі за період з 01.06.2005 року до 31.05.2007 року індексація заробітної плати складає 458,06 грн.

Відповідно до положень ст.41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно положень ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З огляду на викладене, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оплату праці" у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації, згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення), як грошовий дохід громадян, одержаний ним в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Таким чином, відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця із врахуванням індексації заробітної плати.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 14 травня 2013 року (справа 21-125а13), яка відповідно приписів ч.2 ст.244-1 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи відповідача спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права.

Однак, у судовому засіданні не знайшлося підтвердженння позовних вимог ОСОБА_1 в частині системної протиправної бездіяльності управління ПФУ в Здолбунівському районі щодо відмови у перерахунку пенсії, а тому суд приходить до висновку, що в цій частині позовні вимоги слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 9-10, 11, 71-72, 159, 161-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинення дій - задовільнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі щодо відмови ОСОБА_1 у забезпеченні перерахунку пенсії у відповідності до вимог законів України "Про державну службу", "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з врахуванням виплат індексації на заробітну плату за 2005-2007 роки.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі забезпечити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог законодавства з 15 червня 2015 року з врахуванням розміру доходів, з яких здійснювалось обчислення розміру пенсії - індексацію на заробітну плату за 2005 - 2007 роки в сумі 458 (чотириста п'ятдесят вісім) грн. 06 коп.

У решті позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: