Ухвала суду № 511670, 13.03.2007, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

____________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.07

Справа №АС15/29-07.

За позовом Управління капітального будівництва Сумської міської ради.

до відповідача Сумської міської ради

про визнання протиправними рішень Сумської міської ради та їх скасування

ГОЛОВУЮЧИЙ СУДДЯ Резниченко О.Ю.

СУДДЯ Малафеєва І.В.

СУДДЯ Моїсеєнко В.М.

Представники:

від позивача не з‘явився

від Управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради – Донцова О.І., довіреність №131/01 від 21.02.2007р., Фірст А.М. – начальник управління, паспорт серія МВ №061126, виданий Зарічним ВМ СМВ УМВС України в Сумській області 02.07.2002р.

від відповідача П‘явка Ю.М., довіреність №1073-1/8-8юр від 03.05.2006р.

В судовому засіданні 22.02.2007р., відповідно до ст. 150 КАС України, оголошувалась перерва до 02.03.2007р. о 11 год. 00 хв., в судовому засіданні 02.03.2007р. оголошувалась перерва до 12.03.2007р. о 14 год. 30 хв., в судовому засіданні 12.03.2007р. оголошувалась перерва до 13.03.2007р. о 14 год. 15 хв.

Суть спору: позивач просить визнати неправомірними та скасувати наступні рішення відповідача:

- рішення Сумської міської ради № 220-МР від 01.11.2006 року „Про структуру апарату та виконавчих органів Сумської міської ради» в частині визнання рішення Сумської міської ради № 1180- МР від 27.04.2005 року «Про структуру апарату і виконавчих органів Сумської міської ради» таким, що втратило чинність з 15.01.2007 року, що стосується управління капітального будівництва Сумської міської ради;

- рішення Сумської міської ради № 220- МР від 01.11.2006 року „Про структуру апарату та виконавчих органів Сумської міської ради» в частині включення до структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради;

- рішення Сумської міської ради № 220- МР від 01.11.2006 року „Про структуру апарату та виконавчих органів Сумської міської ради» в частині введення в дію структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради з 15.01.2007 року в частині, що стосується управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради (нинішнього управління капітального будівництва Сумської міської ради);

- рішення Сумської міської ради № 221- МР від 01.11.2006 року «Про штати апарату виконавчих органів Сумської міської ради та їх загальну чисельність» в частині визнання рішення Сумської міської ради № 1181- МР від 27.04.2005 року «Про штати апарату і виконавчих органів Сумської міської ради та їх загальну чисельність» таким, що втратило чинність з 15.01.2007 року, щодо управління капітального будівництва Сумської міської ради;

- рішення Сумської міської ради № 221- МР від 01.11.2006 року «Про штати апарату виконавчих органів Сумської міської ради та їх загальну чисельність» в частині затвердження штатів апарату та виконавчих органів Сумської міської ради та введення в дію з 15.01.2007 року що стосується управління капітального будівництва Сумської міської ради та/або управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради;

- рішення Сумської міської ради № 338- МР від 27.12.2006 року «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 01.11.2006 року № 221- МР «Про штати апарату виконавчих органів Сумської міської ради та їх загальну чисельність» в частині, що стосується управління капітального будівництва Сумської міської ради та/або управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради;

- рішення Сумської міської ради № 331- МР від 27.12.2006 року, «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради № 220- МР від 01.11.2006 року „Про структуру апарату та виконавчих органів Сумської міської ради» в частині, що стосується управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради (нинішнього управління капітального будівництва Сумської міської ради).

Ухвалою суду №15/29-07 від 18.01.2007р. було задоволено клопотання Управління капітального будівництва Сумської міської ради від 17.01.2007р., б/н про забезпечення адміністративного позову по справі №АС15/29-07 та заборонено до ухвалення рішення по справі №АС 15/29-07 Сумській міській раді (40030, м. Суми, площа Незалежності, 2, код 26439727) вчиняти дії по припиненню юридичної особи управління капітального будівництва Сумської міської ради (40030, м. Суми, вул. Петропавловська, 91, код 00433331).

В судове засідання 29.01.2007р. від представника позивача за дорученням Рожаєвої А.А. надійшли клопотання про відмову від позову, закриття провадження у справі та скасування заходів забезпечення позову. При цьому, зазначений представник пояснив, що 23.01.2007р. новим начальником управління капітального будівництва була видана довіреність №42/01 Рожаєвій А.А. на ведення справ управління. Листом б/н від 25.01.2007р. за підписом начальника управління капітального будівництва Фірст А.М. були скасовані довіреності від 11.12.2006р., видані представникам Мазнєвій С.Г., Ломаці Ю.М., на підставі якої був поданий даний позов до суду.

Представник позивача Ломака Ю.М. за довіреністю від 11.12.2006р. пояснив, що заперечує проти заявлених клопотань, так як відсутні докази, що підтверджують право Фірст А.М. на підписання довіреності від імені Управління капітального будівництва Сумської міської ради.

В судове засідання 13.02.2007р. представником Управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради подані документи, що підтверджують, що Управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради є правонаступником Управління капітального будівництва Сумської міської ради відповідно до рішення Сумської міської ради від 27.12.2006р. №336-МР «Про положення про управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради». Ним подано рішення Сумської міської ради від 31.01.2007р. №371-МР «Про внесення доповнень до рішень Сумської міської ради щодо питань про положення про управління та відділи», відповідно до п.1.1 якого рішення Сумської міської ради від 27.12.2006р. №336-МР «Про положення про управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради» доповнено пунктом наступного змісту: «відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців управління «Єдиний офіс» Сумської міської ради здійснити внесення відповідних змін до реєстраційних документів управління (відділу), змінивши назву підрозділу згідно із структурою, затвердженою рішенням Сумської міської ради від 01 листопада 2006 року №220-МР».

Також, в судове засідання 13.02.2007р. від представника Управління капітального будівництва Сумської міської ради (за довіреністю Управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради Рожаєва А.А.) надійшли клопотання про відмову від позову, закриття провадження у справі та скасування заходів забезпечення позову.

Відповідач в судове засідання 13.02.2007р. подав відзив на позовну заяву №451-1/4-4юр від 12.02.2007р., в якому повністю заперечує проти позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню.

Представником Управління капітального будівництва Сумської міської ради (за довіреністю Ломака Ю.М.) в судовому засіданні 22.02.2007р. подано клопотання від 22.02.2007р., б/н, про здійснення повного фіксування всіх судових засідань по даній справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу та про розгляд і вирішення справи №АС15/29-07 колегією у складі трьох суддів.

Представником Управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради (за довіреністю Донцова О.І.) в судовому засіданні 22.02.2007р. подана заява про проведення заміни позивача - управління капітального будівництва Сумської міської ради на його правонаступника - управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради. Також, ним подано клопотання про відмову від позову та закриття провадження у справі.

Представником Управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради (заступник начальника Аветікян А.О.) в судовому засіданні 12.03.2007р. подано клопотання б/н від 12.03.2007р., в якому він просить зупинити справу №АС15/29-07 до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 2-а-171/207р. за адміністративним позовом Лугового С.С. до міського голови м. Суми Мінаєва Г.М., оскільки дані справи є пов‘язаними між собою.

В даному судовому засіданні начальник Управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради Фірст А.М. усно пояснив, що відкликає клопотання б/н від 12.03.2007р., що підписано його заступником Аветікян А.О., в якому він просить зупинити справу №АС15/29-07 до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 2-а-171/207р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Частина 3 ст. 48 КАС України встановлює, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов‘язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Рішенням Сумської міської ради від 27.12.2006р. №336-МР (а.с. 74-76) затверджено Положення про управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради та введено його в дію з 15 січня 2007р., а рішення Сумської міської ради від 23.10.2002р. №164-МР «Положення про управління капітального будівництва Сумської міської ради» потрібно вважати таким, що втратило чинність з 15.01.2007р., тобто адміністративний позов 16.01.2007р. від Управління капітального будівництва Сумської міської ради поданий вже тоді коли Управління капітального будівництва Сумської міської ради не існувало.

Крім того, п. 1.11 вказаного Положення про управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради встановлює, що Управління реконструкції та капітального будівництва є правонаступником управління капітального будівництва міської ради.

Позивач має наступний ідентифікаційний код позивача: 00433331.

За вказаним ідентифікаційним кодом на даний час в ЄДРПОУ значиться управління реконструкції та капітального будівництва Сумської міської ради, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ №163 від 08.02.2007р. При цьому, управління капітального будівництва Сумської міської ради в державному реєстрі відсутнє.

Таким чином, враховуючи викладене суд вважає, що позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності та на підставі п. 1 ч.1 ст. 155 КАС України залишає позовну заяву без розгляду.

Оскільки, ухвалою суду №АС15/29-07 від 18.01.2007р. було задоволено клопотання Управління капітального будівництва Сумської міської ради від 17.01.2007р., б/н про забезпечення адміністративного позову по справі №АС15/29-07 та заборонено до ухвалення рішення по справі №АС 15/29-07 Сумській міській раді (40030, м. Суми, площа Незалежності, 2, код 26439727) вчиняти дії по припиненню юридичної особи управління капітального будівництва Сумської міської ради (40030, м. Суми, вул. Петропавловська, 91, код 00433331), тому в зв‘язку з залишенням позовної заяви без розгляду, суд скасовує забезпечення адміністративного позову, накладене ухвалою №АС15/29-07 від 18.01.2007р.

Керуючись ст. ст. 118, 155, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ :

1. Скасувати забезпечення адміністративного позову, накладене ухвалою №АС15/29-07 від 18.01.2007р.

2. Позов залишити без розгляду.

3. Копію ухвали надіслати сторонам по справі.

Головуючий суддя О.Ю. Резниченко

Суддя І.В. Малафеєва

Суддя В.М.Моїсеєнко