Постанова № 51162860, 24.04.2015, Березанський районний суд Миколаївської області

24.04.2015

Справа № 469\396\15-п

3\469\217\15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2015 року смт Березанка

Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Гапоненко Н.О., за участю секретаря судового засідання Потриваєвої М.А., прокурора Ясько В.І., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшоввід прокурора Березанського району Миколаївської області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, одружену, утриманців не має, працездатну, секретаря Ташинської сільської ради, проживає ІНФОРМАЦІЯ_3,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

З протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №3 від 16 квітня 2015 року вбачається, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст.172-7 КУпАП, тобто порушила вимоги щодо повідомлення про конфлікт інтересів за таких обставин.

Рішенням першої сесії 6 скликання Ташинської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 12.11.2010 року визнано повноваження ОСОБА_1 як депутата Ташинської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

23 січня 2015 року ОСОБА_1, усвідомлюючи наявність суперечності між особистими інтересами та повноваженнями депутата сільської ради з правом ухвального голосу, які могли вплинути на обєктивність та неупередженість при прийнятті рішення під час проведення 35 сесії Ташинської сільської ради шостого скликання, взяла участь (голосувала «за») у прийнятті рішення №18 від 23.01.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд", яким ОСОБА_1 на підставі раніше наданої заяви затверджено проект землеустрою та надано у власність земельну ділянку.

При цьому, незважаючи на конфлікт інтересів, суперечність між особистими та службовими повноваженнями, яка вплинула на обєктивність прийняття рішення у власних інтереса, ОСОБА_1 не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила у письмовій формі Ташинську сільську раду чи Ташинського сільського голову про наявність такого конфлікту, чим порушила ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 як депутат Ташинської сільської ради Березанського району Миколаївської області шостого скликання допустила конфлікт інтересів під час прийняття рішень сесією Ташинської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнала у повному обсязі, пояснивши свої дії тим, що зазначена земельна ділянка тривалий час належала її сім"ї, а тому вона вважала, що зазначене рішення є таким, що підтверджує існуюче право і не викликає конфлікту інтересів .

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується також копією рішеннями сесії Ташинської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 12 листопада 2010 року про визнання повноважень ОСОБА_1 як депутата Ташинської сільської ради та обрання її секретарем вказаної ради (а.с.6-8), копією рішення Ташинської сільської ради від 23 січня 2015 року №18 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель і споруд громадянам сільської ради (а.с.11), переліком громадян, яким затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність (а.с.12), протоколом 35 сесії шостого скликання Ташинської сільської ради від 23 січня 2015 року (а.с.14-19).

Згідно з ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування», повноваження депутата ради починається з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Статтею 19 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що депутат місцевої ради користується правом ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на засіданнях ради та її органів, до складу яких він входить. Депутат місцевої ради набуває права ухвального голосу з моменту визнання його повноважень.

Таким чином, голосування депутата місцевої ради є формою реалізації наданих йому повноважень щодо прийняття рішень про встановлення, зміну та припинення прав та обовязків.

Згідно з п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

ОСОБА_1, як депутат Ташинської сільської ради, відповідно до п.п. б п.1, ч.1ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб"єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Статтею 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено, що конфлікт інтересів це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Пунктом 2 частини першої статті 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» передбачено обовязок осіб, зазначених у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Оскільки ОСОБА_1 при здійсненні голосування щодо рішення сесії Ташинської сільської ради №18 від 23.01.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" за власною заявою не виконала зазначені вимоги законодавства, тому у її діях наявний склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, тобто порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів.

Обставинами, що пом"якшують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення, є щире каяття особи, вчинення правопорушення вперше.

Обставин, що обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

На підставі ст.40-1 КУпАП підлягаєстягненню з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 36,54 грн.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушниці, ступеня її вини, керуючись ст.ст. 252, 280, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, ст.ст.4, 14 Закону України « Про запобігання і протидії корупції»,-

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винноюу скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, і піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу в сумі 170 (сто сімдесят) гривень в дохід держави на розрахунковий рахунок: 31118106700047, ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013, код банку 23627055.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 36,54 грн. на рахунок УДК в Березанському районі № 31212206700047, МФО 826013, код отримувача 37969258,код класифікації доходів бюджету 22030001, банк ГУДКСУ в Миколаївській області. Призначення платежу: судовий збір; код ЄДРПОУ Березанського районного суду 02892505; п.5 ст.4.

Юридичною особою, що представляє державу у виконавчому провадженні, є Березанське відділення Очаківської ОДПІ ГУ Міндоходів у Миколаївській області.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Березанський районний суд Миколаївської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя